黄琼

关键词：支出无纸化 集中收付 国库监管

一、国库支出无纸化模式运行概况

国库财政支出无纸化改革实质上就是将代理银行、税务、人民银行以及财政金融部门之间的支出纸质凭证转换为加密的电子信息进行传递。金融、税务和代理银行使用国库信息处理系统（TIPS）进行传输。通过预算分配、集中支付和提款服务生成的电子加密信息转发给人民银行各级国库，而人民银行各级国库门将自动检查其电子凭证、秘钥以及电子印鉴等。通过所有的检验之后，使用库房集中核算数据系统（TCBS）向预算部门、清算银行或申请付款的申请人付款，处理后的信息将与财务部门一起进行单独加密，并同时进行加密，分别反馈到税务、财政以及清算银行。国库的集中式电子支付管理系统已经成功实施，实现了财政资金拨付的无纸化管理，并为电子支付管理开辟了“高速通道”。与传统的纸质凭证方法相比，无纸化业务管理发生了三大变化：第一是改变了传递方式。过去，用来支付费用的纸质凭证由人工传递，现在实现了系统之间加密电子信息的传递;第二是更改了验印方式。原来是人工进行印鉴核对，防止出现作假，现在通过计算机自动检查电子印章和密押等校验;第三，改变了对账方式。国库通常在每个月底检查税务、商业银行和财政的账户，现在在工作日进行核对，国库将发送有关账务流程的电子信息，并在同一天或第二天检查账户。……