袁 珺

（天津交通职业学院，天津 300110）

一、“1+X”证书制度概述

（一）“1+X”证书制度

“学历证书+若干职业技能等级证书”即“1+X”证书制度[1]。“1”为学历证书，由学制系统内实施学历教育的学校或其它教育机构颁发，证明受教育者的求学经历，也反映学校的人才培养质量。“1+X”中“X”是指若干职业技能等级证书（以下简称“技能证书”），职业技能等级证书反映学生从事相应职业活动所具备的素质、知识尤其是技能水平的高低，“若干”提供了多重选择，能够反映学生的综合素质和发展空间。“1+X”证书制度拓展学生的就业创业本领，让学生多一项技能，增强自身的就业竞争力。

（二）实施“1+X”证书制度的背景

传统制造业和服务业属于劳动密集型产业，随着人口红利的消失和老龄化社会的到来，中国产业结构急需调整升级，更加需要复合型技术技能人才。然而目前技术工人尤其是高级技工紧缺，人数存量不足5000万，供求比达到1∶2。技能型人才数量成为制约中国制造业发展的一大瓶颈，人才培养质量也不能完全对接产业转型的需求。5G、大数据、人工智能等科学技术飞速发展，推动了第四次工业革命的到来。职业院校的人才培养模式和课程设置并没有随之进行较大变化与改革，影响到复合型、技能型、应用型人才的培养质量。因此，职业院校人才培养的数量和质量均不能填补我国技能型人才的缺口。

近年来，国家致力于解决技能型人才供需矛盾问题。从校企合作促进办法到“职教20条”，国家从政策保障、组织协调、激励办法等多方面给了职业教育以大力支持与推动。……