河南省社会科学院课题组

改革开放后，尤其是进入21 世纪以来，中国城镇化加速发展，一批以超大城市、特大城市或辐射带动能力强的大城市为中心的都市圈正在加速形成，并逐步取代单个城市成为区域经济和城镇化发展的主要平台和重要载体。2019年2月，国家发展和改革委员会出台的《关于培育发展现代化都市圈的指导意见》指出，培育发展一批现代化都市圈，形成区域竞争新优势，为城市群高质量发展、经济转型升级提供重要支撑。但从我国都市圈形成和发展的空间格局来看，东部发达地区都市圈形成相对较早、发展较为成熟，而广大中西部地区经济社会发展整体相对滞后，大多数都市圈正处于形成过程之中。本文将对中西部地区都市圈的发展阶段和趋势进行研判，并据此提出推进中西部地区都市圈高质量发展的对策措施。

一、中西部地区都市圈发展阶段和趋势研判

由于区域经济社会发展的差异，我国都市圈所处的发展阶段也呈现出明显差异，东部地区都市圈的发展水平要高于中西部地区。广大中西部地区都市圈需要从产业分工体系、中心城市和都市圈的协调发展关系等方面对其发展阶段和趋势进行具体研究。

1.中国都市圈发展阶段的划分及特征

国内研究机构对国内主要都市圈的发展阶段进行了划分。清华大学中国新型城镇化研究院构建了以都市圈发展水平、中心城市贡献度、都市圈联系强度和都市圈同城化机制为主要评价内容的都市圈综合发展水平指标体系，对我国29个都市圈的发展水平进行了综合评价，并按发展水平划分为成熟型都市圈、成长型都市圈和培育型都市圈三个层级；……