傅娟

一、问题提出与文献综述

当前，国际国内形势发生深刻复杂变化，世界经济增长乏力，全球治理矛盾日益凸显。从国际外部环境来看，近年来，西方主要国家民粹主义盛行，贸易保护主义抬头，经济全球化遭遇逆流。新冠肺炎疫情影响广泛深远，逆全球化趋势更加明显，全球产业链、供应链面临重大冲击，风险加大，外部环境变化带来新矛盾新挑战，导致我国外需增长面临较大的不确定性。从国内环境来看，自改革开放以来，经济转型以及扩大开放所带来的投资及出口的持续增长，保证了我国经济的快速发展。然而，在投资和出口对经济增长的贡献日益扩大的同时，消费作为传统的拉动经济增长的“三驾马车”之一，其对经济增长的作用远不及另外二者，我国经济增长动力结构逐渐从外贸和投资主导转向内需和消费主导。党的十九届五中全会提出，要加快构建以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局。2020年5月，习近平总书记主持召开中央政治局常委会时首次指出，要深化供给侧结构性改革，充分发挥中国超大规模市场优势和内需潜力，构建国内国际双循环相互促进的新发展格局。2020 年12 月底，中央经济工作会议又强调“要扭住供给侧结构性改革，同时注重需求侧管理，打通堵点，补齐短板，贯通生产、分配、流通、消费各环节，形成需求牵引供给、供给创造需求的更高水平动态平衡，提升国民经济体系整体效能”。……