李忠生　冷丽娟

一、问题的提出

随着城市化进程的快速推进，人民生活水平的不断提高，人们对生活的舒适性、便利性提出了更高的要求。近年来，高层建筑如雨后春笋，电梯数量也急剧增加。据北京市质量技术监督局统计，截至2018年底，北京市在用电梯数量已经达到了23万余台。这体现了电梯在人们的日常生活中，占据着越来越重要的地位。

电梯的使用给人们带来了方便，但是因为人们的错误使用或未能提早发现潜在故障而造成的事故却是无法弥补的。据国家质检总局统计数据显示：2017年全国电梯数量为562.7万台，全国发生电梯事故56起，死亡人数41人。而电梯发生故障导致停梯困人甚至于受伤案例的数量可以说是数以万计。目前电梯故障已经是一个民生问题，也逐渐成为了人们投诉的重点内容。人们已经不满足于电梯不出事故，而是提出了更高的要求：电梯不能老出故障。

2018年2月9日，《國务院办公厅关于加强电梯质量安全工作的意见》指出，我国是电梯生产和使用大国，电梯质量安全事关人民群众生命财产安全和经济社会发展稳定。近年来，我国电梯万台事故起数和死亡人数持续下降，安全形势稳定向好。但随着电梯保有量持续增长，老旧电梯逐年增多，电梯困人故障和安全事故时有发生，社会影响较大。要求到2020年，电梯万台事故起数和死亡人数等指标接近发达国家水平。该意见还要求推广“全生命周期安全最大化和成本最优化”理念，推行“电梯设备+维保服务”一体化采购模式，探索专业化、规模化的电梯使用管理方式。……