邓志伟

全纳教育（Inclusive Education）是现当代世界上最重要的教育思潮之一，自1994年被正式提出后发展至今已有27年的历史。全球化时代，全纳教育思想影响了世界上众多国家和地区的教育实践。实践证明，唯有走向全纳教育，才能够真正实现教育公平。

国际视野下的全纳教育理念

全纳教育致力于捍卫每一个学习者的学习权益。1994年，联合国教科文组织在西班牙萨拉曼卡召开了“世界特殊需要教育大会”，并发表了著名的《萨拉曼卡宣言》，重申了人应享有受教育的基本权利，提倡普通学校要给有特殊教育需求的学生提供学习机会，接纳所有学生。联合国教科文组织2005年发布的《全纳教育指南：确保全民教育的通路》，定义全纳教育为：通过增加学习以及文化和社区参与，减少教育系统内外的排斥，应对所有学习者的多样化需求，并对其做出反应。全球化趋势下，全纳教育以覆盖所有适龄儿童为共识，以常规体制负责教育所有儿童为信念，影响着各国教育内容、教育途径、教育结构和教育战略的变革与调整。

全纳教育致力于维护学习者平等接受教育的基本权利。全纳教育理念下的教育平等，追求的是一种相对平等，包括受教育机会的平等和受教育过程的平等。全纳教育明确提出并强调应接纳和关注所有学习者，不仅要让学习者享有平等的入学机会，而且要满足不同学生的需求，为其创造平等接受教育的可能，这也是普通学校、普通班级的责任和义务。……