吴克勇

2009年，中国青年报社会调查中心通过网络进行的一项千人调查显示，54.6%的人赞成取消职称评审。调查同时显示，教师职業最受职称评审之“累”。时至今日，职称依然扰动着中小学教师的神经，取消教师职称评审的呼声不绝于耳。

现行的中小学教师职称制度始于1986年，主要出于两方面考虑：一是调动广大中小学教师工作的积极性，二是提高中小学教师的职业地位和待遇。然而，从现实来看，这两个目的都没有完全达到。是职称这本好经被念歪了，还是这项制度有待完善呢？

寅吃卯粮现象普遍存在。《关于深化中小学教师职称制度改革的指导意见》（人社部发〔2015〕79号）指出：中小学教师高级、中级、初级岗位之间的结构比例，以及高级、中级、初级岗位内部各等级的结构比例，根据新的中小学教师职称等级体系，按照国家关于中小学岗位设置管理的有关规定执行。其中，正高级教师数量国家实行总量控制。上述“国家关于中小学岗位设置管理的有关规定”，即指2006年公布的《〈事业单位岗位设置管理试行办法〉实施意见》 （国人部发〔2006〕87号），其中规定：专业技术高级、中级、初级岗位之间的结构比例全国总体控制目标为1：3：6。在具体操作时，各省市也基本按照这个比例控制职称指标。问题是，职称评审初期，指标较多，拥有评审资格的教师人数也很庞大，于是，一开始职称评审的步子迈得很大。待到指标紧张时，有些领导顶不住压力，只好寅吃卯粮。这就导致时至今日，个别地区的职称指标不但用完，而且还有超额，评审只好进入“休克”状态。……