叶存洪

当今基础教育深陷应试泥潭，中小学办学活力明显不足。基础教育高质量发展最终要在学校层面落地，当前亟须从优外力、放权力、赋能力三方面着手激发学校办学活力，促进学生有个性地全面发展。

建立三权统一的教育领导体制

教育是一个系统工程，除教育行政部门之外，还涉及编制、发改、财政、人社等部门，多元主体的多样化价值诉求容易使政策协商、决策过程陷入无休止的博弈，削弱治理效能。当前突出的问题是事权、人权、财权的不匹配和不统一。《中共中央 国务院关于全面深化新时代教师队伍建设改革的意见》提出，“经过5年左右努力……事权人权财权相统一的教师管理体制普遍建立”。对此，要加大探索和推进力度，强化党委教育工作领导小组的全局引领和顶层设计，突出党组织对学校改革发展工作的领导。健全各级党委教育工作委员会制度，加强教工委的权威性，工委书记可由党委分管领导或党委常委兼任，以便更加有力地研究、协调解决教育改革与发展中的重大问题，对涉及办学活力的主要问题进行综合协调，形成良性联动，变“九龙治水”为“一龙管水”，由“分治”走向“共治”，进而达到“善治”。

推动其他部门向教育行政部门“权力让渡”

推动“放管服”改革，相关权力部门要坚持刀刃向内，勇于自我革命，破除利益固化藩篱，从培养社会主义建设者和接班人的高度出发权衡利弊，而不能各自为政。

当前要按照教育规律，把相应的管理权归还给教育的基本单位。