贾康 刘薇 张晶晶

摘要：紧紧抓住创新的“第一动力”和乘数放大效应，引领超常规、可持续发展，是中国优化城市与区域发展战略的重点和内在要求。本文从创新的意义与相关学理剖析入手，从新供给经济学的分析视角切入，提出经济发展供给侧创新作用原理的理论模型与量化表达，形成以“守正出奇”“守正创新”支持高质量发展潜力释放思路要领的框架性认识。结合中国当下发展新形势，以创新引领城市高质量发展这一命题，指出需以制度创新、科技创新和管理创新相结合，以供给侧结构性改革为主线，针对中国新型城镇化战略的客观要求，从国土开发顶层设计入手，动态优化各地定制化解决方案，并把握高质量发展的共性要求，以宜居宜业改善民生为核心优化公共服务供给，把握好制造业的提质增效升级发展，优化收入分配推进城乡一体共赢。此外，要抓住已涌现的“一带一路”建设与“新老基建”等发展机遇，注重新型城镇化中的有效投融资，西部城市需在应对挑战中把握后发优势，以“有效市场+有为、有限政府”组合打开活力潜力空间，推进中国经济社会实现弥合“二元经济”的新型城镇化和城乡一体化之现代化愿景。

关键词：创新驱动;城市与区域发展;高质量发展;全要素生产率;供给侧结构性改革

文献标识码：A

文章编号：100228482021（03）008311

开放科学（资源服务）标识码（OSID）：

一、供给侧创新的基本认识框架

创新是中国推进现代化通盘规划战略中属于核心地位的概念，创新发展被表述为现代发展理念中的“第一动力”。……