于文婕

（东南大学法学院，南京 211189）

一、引言

多边贸易体制改革持续胶着。时至今日，就各项议题，无论是各贸易大国之间、发展中成员方之间及各阵营之间均主张各异，始终僵持不下。尽管新近无论是世界贸易组织（WTO）第七届总干事终获就任，①General Council, Appointment of the Next Director-General: Statement of the Director-General Elect Dr.Ngozi Okonjo-Iweala to the Special Session of the WTO General Council, JOB/GC/250, 16 February 2021.还是欧盟最新发布的改革方案——《改革WTO：迈向一个可持续和有效的多边贸易体制》，②European Commission, Reforming the WTO: Towards a Sustainable and Effective Multilateral Trading System, Annex to the Communication from the Commission to the European Parliament, the Council, the European Economic and Social Committee and the Committee of the Regions, COM (2021)66 final, 18 February 2021, https://trade.ec.europa.eu/doclib/docs/2021/february/tradoc_159439.pdf.抑或是G7贸易部长会议主席声明中表达的“提供确保WTO改革进程所必须的持续努力和动力”，③G7 Trade Mnisters’ Meeting - Chair’s Statement, 4 April 2021, https://www.gov.uk/government/news/g7-trade-ministers-meeting-chairsstatement.再或是迫于新冠肺炎疫情后迅速恢复全球经济秩序的迫切压力，WTO改革似出现破冰希望，但各方的实质性分歧并未消弭。

中国于2019年5月12日提交的《中国关于世贸组织改革的建议文件》中，明确提出世贸组织改革的四个行动领域之一为“增强多边贸易体制的包容性”。④China’s Proposal on WTO Reform, Communication from China, WT/GC/W/773, 13 May 2019, p.3, para.2.1.这是中国首次向WTO提交正式的改革方案，亦是中国在论及WTO改革时首次提出“包容性”方案，并以其明确指向“尊重发展中成员享受特殊与差别待遇的权利”和“坚持贸易和投资的公平竞争原则”。⑤China’s Proposal on WTO Reform, Communication from China, WT/GC/W/773, 13 May 2019, p.3, paras.2.32-2.37.该“包容性”建议得到古巴、印度、南非、厄瓜多尔等发展中成员提交的《加强WTO以促进发展和包容》提案的呼应。①Strengthening the WTO to Promote Development and Inclusivity, Communication from the African Group, Cuba and India, WT/GC/W/778/Rev.3, 4 December 2020.

在国际法语境下，WTO改革的“包容性”主张针对的是“普遍性”问题，即国际法“普遍性”——蕴含正当价值的共同规则普适于所有国际法主体（蔡从燕，2021：92-93），②即从三个方面界定国际法的普遍性：第一，主体意义上，所有国家都受国际法约束；第二，标准意义上，各国适用共同规则；第三，观念意义上，国际法蕴含道德正当性或价值正当性。……