浙江 刘炎生

社会保障作为我国经济发展的“稳定器”和财富分配的“平衡器”，在促进公平、提升效率等方面发挥着重要作用，同时，我国社会保障体系中存在的群体差距、城乡区域差距、中西方福利水平差距又是必须面对的现实矛盾。通过课前的随机调查，笔者了解到学生更倾向于关注我国与西方国家在社会保障水平方面的差距。因此，通过设置辨析式情境与议题，合理安排辨析环节，以价值取向为标准，穿插多样化评价，成为本课培育科学精神素养的必然要求。

一、辨析议题的选择

辨析式议题通常具有“两难性选择”的特点。“两难”即“两种合理性的冲撞”，它表明任何一种观点或做法都有合理性和片面性，都有利有弊，让人进退两难。“两难性情境”对学生在不同的选择中阐释“合目的性”方面具有独特的功用。为此，笔者提供两段情境，设置“两难性”辨题：中国与西方发达国家的社会保障制度，哪一种更能让人民有获得感？

材料一“十三五”期间，我国社保制度体系逐步完善，建成世界上规模最大的社会保障体系，切实增强了人民群众的获得感、幸福感和安全感。2020 年11 月底，全国社保卡持卡人数已达到13.32 亿人，覆盖95%人口和所有地市。全国基本养老、失业、工伤保险参保人数分别为9.92 亿人、2.14 亿人、2.64 亿人，均提前完成“十三五”规划目标；共有5 949 万建档立卡贫困人口参加基本养老保险，参保率超过99.99%，基本实现应保尽保。

表1：杭州市“五险一金”构成比例及税后工资表（以合同工资10 000 元/月为例）