杨新朋，冯瑞，刘国胜

(长安大学，陕西西安，710061)

1 问题的提出

我国老龄化形势日趋严重，“体医融合”健康养老服务是当前全民健身，全民健康大战略目标下的必然趋势。目前，我国人口老龄化问题日趋严重，呈现为老年人人口数量增长速度快，老龄化人口数量多。根据国家统计局的最新统计数据，2019年末中国60岁及以上的老年人口数达到2.54亿，占总人口比例18.1%，65岁及以上老年人口达到1.76亿人，占总人口的12.6%。按照联合国对老龄化社会的定义：当一个国家或地区65周岁及以上人口占总人口比例超过7%时，就意味着进入了老龄化社会，这表明我国已经进入老龄化社会。与此同时，我国的老龄化速度仍将处于飞速发展阶段，预计到2050年我国老年人口将突破5亿。

根据世界银行于2018年发布的《中国养老报告》中预测显示，我国将于2027年步入深度老龄化社会，届时老龄化带来的高龄化、空巢化、失能化、独居化等社会问题将会越发突显，对医疗健康服务的需求将明显增加[1]。老龄化问题的日趋严峻给过去传统养老服务带来了巨大挑战。首先，社会进步伴随老龄化带来的多元健康问题没有全面有效的应对方式和解决方法，增加了国家和家庭的负担；其次，家庭结构的改变使得老年人养老难度；第三，老年人对养老的需求多元化，传统的养老服务方式已经不能满足老年人精神层次的需求，发展新型的养老服务对健康养老服务供给侧结构性改革具有重要意义[2]。

当前，社区居家养老仍是我国主要的养老方式，以家庭为居住环境，以社区为依托，借助机构作为补充，通过上门服务和社区日托为主要方式给予老年人日间照料、生活护理、家政服务和精神慰藉等养老机构专业化服务。……