张冠男

(北京开放大学 城市管理学院，北京 100081)

一、农民职业培训研究综述

一直以来，对农民的教育与培训被视为政府的一项重要职能。农民职业培训是国家推动农村发展、提升农民基本素质的重要途径。因其重要，国家一直用政策引导农民职业培训。改革开放以来，国家持续发布农业职业培训的重要文件，如1986年《中共中央国务院关于做好农业和农村工作的意见》、1997年农业部《“绿色证书”制度管理办法》、2005年农业部《关于实施农村实用人才培养“百万中专生计划”意见》、2018年国家发布了《关于实施乡村振兴战略的意见》《国家乡村振兴战略规划(2018—2022年)》等。

在积极引入人力资源培训理论、借鉴国外农民培训实践后，学术界已逐步认识到职业农民培训具有本土性。中国城乡户籍二元制度使“农民”一词在很大程度上并不是一个纯粹的“职业”代名词，而是代表与“非农业”人口相对的身份，超过70%的农民希望摆脱这一身份。在此大背景下，农民的职业教育不能简单借用外国农业职业教育的理论，应该根据我国的实际情况，优化农民职业培训路径。目前我国关于农民职业培训相关研究大致分为三类：一是以高等学校为主体的农民职业学历研究，侧重农民职业教育高层次的科技教育；二是以农业推广部门为主体的农业生产技能培训，侧重农业技术推广；三是以广播电视大学、开放教育、农业中专为主体的农民科技教育和培训，侧重以各种手段传播基本的农业科技知识。……