阿莱·木拉提

【关键词】调查研究;重要论述;领导工作

调查研究是一种科学的工作方法，是新时代领导干部必备的能力与素质。党的十八大以来，习近平总书记从党和国家事业发展全局高度出发，以马克思主义政治家的卓越视野回答了在新时代背景下，什么是党的调查研究、为什么要调查研究和怎样开展调查研究等基本理论问题，提出了一系列富有创新性、时代性、现实性的新观点新论断新标准。

一、调查研究是谋事之基、成事之道

（一）新时代党和国家发展的必然要求

就当前世情而言，新冠肺炎疫情全球蔓延，世界经济和政治受到巨大而深远的影响，国际局势发生深刻变化。当今国情是，新时代社会主要矛盾已发生变化，人民的需要呈现复杂性、多层次性、多元性、流动性。当今党情是，“结构在优化、规模在扩大、素质在提高，全面从严治党取得很大成绩，但党内还存在不少突出问题，面临不少挑战”。中国共产党虽然在各方面取得了很大成绩，但党内还存在不少突出问题，面临不少挑战。而调查研究是面对人类共同面临的国际局势与重大灾害、切实满足人民群众所需所盼、有效克服四大危险、联系群众的绝佳选择和必经途径。

（二）治国理政的重要方法

习近平总书记遵循调查研究的客观规律，强调调查研究是治国理政不可忽视、无可替代的重要方法。早在2011年11月习近平总书记在中央党校的讲话中就强调“调查研究是关系党和人民事业得失成败的大问题”。中央“八项规定”中更是把“改进调查研究”放在首位。在2019年全国开展的“不忘初心、牢记使命”主题教育中再次强调把“学习教育、调查研究、检视问题、整改落实贯穿主题教育全过程”。习近平总书记更是亲身实践示范，不管在任何阶段都将调查研究贯穿于工作实践中。在梁家河下乡期间，他带领村民建沼气池、打坝修田、干农活，从扎实的田野调查与体验中，形成很多工作的新观点新方法。以习近平同志为核心的党中央正是在充分的调查研究基础上，作出符合人民群众根本利益、符合社会发展和党的事业发展客观规律的科学决策，带领全党全国各族人民取得了一系列重大历史性成就。

（三）马克思主义世界观和方法论的重要体现

调查研究严格遵循马克思历史唯物主义、辩证唯物主义的世界观和方法论的基本内涵与原则，可谓是实践中的实践，用明确的问题导向，不断剔除表面现象，深入本质性、核心性的事物特征与性质。它将历史逻辑和实践逻辑相结合，用唯物辩证法贯穿调研和研究的全部过程，用全面的、辩证的、发展的、联系的眼光看问题，具体问题具体分析，抓住主要矛盾和矛盾的主要方面。

（四）中国共产党做好领导工作的传家宝

习近平总书记强调：“重视调查研究，是我们党在革命、建设、改革各个历史时期做好领导工作的重要传家宝。”毛泽东同志是我们党调查研究的先驱、行家，有许多意义非凡的著名论断，譬如“没有调查，就没有发言权”。邓小平同志也在调查研究的基础上提出“小康水平”的宏伟蓝图。习近平总书记丰富了调查研究的内涵层次，提出“没有调查就没有决策权”“正确的贯彻落实同样也离不开调查研究”等著名论断，使党的调查研究理论全面涵盖了发言权、决策权、落实权的逻辑层次，形成系统完整的，具有时代性、创新性的新论断。

（五）领导干部的基本功、解决问题的主渠道

调查研究是领导干部认识世界、把握规律、提升判断和落实能力的一把“金钥匙”，调研过程同时也是解决问题的过程。毛泽东同志曾强调，“调查就是解决问题”“调查就像‘十月怀胎，解决问题就像‘一朝分娩”。对于深层次的、复杂的前沿问题，通过调查研究才能加深认识、把握主动权，从源头上解决问题，将影响减少到最小。做一个人民满意的领导干部，必须将调查研究贯穿于为人民服务的方方面面、整个过程。

二、聚力提升调查研究水平

（一）坚持问题导向，精准选择调查地点与对象

领导干部要有清晰的问题意识，明确的目标、清单，主动把握调查研究的进度和深度，坚决杜绝走马观花、浪费治理资源。重点关注群众最迫切、最需要、最紧急的问题，尤其应选择经济生活贫困的地方、有先进经验典型的地方、有地方特色、情况特殊的地方。

（二）坚持创新调查研究方法

习近平总书记曾强调，“调查研究要点面结合”。结合当今社会先进的网络技术，进一步拓宽调查研究渠道，汲取其他国家优秀的调研经验、灵活运用社会统计技术与平台，使用问卷调查法、结构式访谈法、焦点访谈法等多种方法。

（三）坚持群众路线、实事求是

调查研究的出发点、落脚点始终是人民群众，要虚心请教群众，在频繁、深层次的沟通中汲取人民群众巨大的智慧和力量。掌握事情的本质和全貌，收集大量生动、新颖、真实的调研资料，从中剔除表面、肤浅、虚假的现象，把握事物的内在规律、逻辑与本质，再反作用于实践，更好地检验各项工作部署是否真正落实到位。

三、持续科学推进调查研究常态化

以习近平同志为核心的党中央丰富了调查研究机制的内涵，包括以下三个方面：一是坚持和完善先调研后决策的重要决策调研制度。一项决策必须有充分的事实为基础，经过严格的研究与风险评估，方能执行。二是坚持和完善领导机关、领导干部的调研工作制度。如果主要领导未曾走出机关调研，决策方案将如同隔靴搔痒，抓不住核心问题，同时也无法在不同方案中作出快速、正确的选择。三是坚持和完善领导干部的联系点制度。领导干部要根据时代的变化创新联系群众方式，畅通群众表达合法诉求和意愿的渠道，对已经调研过的地点，展开反复、多角度的追踪研究，在评估落实进度的同时，拓展群众工作新的维度。

综上所述，领导干部一定要学习、践行习近平总书记关于调查研究的重要论述。只有通过调查研究，才能抓住某个领域工作的新变化，及时补充有关领域的理论研究和决策设计;只有通过调查研究，才能分清轻重缓急，科学安排各项资源，提升应急能力;只有通过调查研究，才能衡量各项决策的落实程度和效果，及时加以调整;只有通过调查研究，才能去伪存真，深刻把握事物的本质和发展规律。

参考文献：

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[2]习近平.深入实际 实事求是 提高调查研究的水平和成效[N].学习时报，2011-11-21.

[3]谢春涛.充分认识当今党情新变化[N].人民日报，2017-1-5（7）.

[4]习近平在党的十九届一中全会上的讲话[EB/OL].中国共产党新闻网，2017-12-31.

[5]毛泽东选集（第1卷）[M].北京：人民出版社，1991：110-111.

[6]習近平.之江新语[M].杭州：浙江人民出版社，2007：166.

【作者单位：中共新疆维吾尔自治区委员会党校 （新疆维吾尔自治区行政学院）】