生了娃没人带被迫辞职，怕没人带娃放弃生二胎……让育龄夫妇纠结的托育难题，在“全面二孩”政策实施以来愈加凸显。

生了宝宝谁帮带？怎么带？近日，由中国计划生育协会等主办的中国人口与发展论坛围绕“托育难”话题展开了热烈讨论。

3岁以下婴幼儿超4700万，入托率仅5%左右

托育服务供给不足，是造成育儿焦虑和抑制生育意愿的重要因素。中国人口与发展研究中心主任贺丹说，该中心调查发现，在有0～3岁婴幼儿的家庭中，有托育服务需求的占30%，其中90%是2～3岁幼儿家庭。但国家卫生健康委员会调查数据显示，我国0～3岁婴幼儿入托率只有5%左右。

贺丹说，现有托育机构中不到两成是公办的、普惠的，大多数是民办机构。后者为了保证运行，价格较高。“我们调查发现，能接受其价格的家庭不到1/3。”

国家发展和改革委员会社会发展司司长欧晓理介绍，我国3岁以下婴幼儿人数超过4700万，每年有高达1500万以上的新生儿，但托育服务仍然处于起步阶段，并承受着疫情带来的持续影响，长期看，还面临服务体系建设缺口较大、普惠机构高成本压力、人力资源瓶颈制约等挑战。

与城市宝宝相比，农村贫困和留守儿童可能更为弱势。中国发展研究基金会理事长李伟介绍，该基金会和全国妇联对贫困地区5000多名婴幼儿的调查显示，86.4%的婴幼儿没有接受过任何早期养育和照护的服务，家庭养育环境也很差。

“相当多的贫困地区儿童处于‘成长环境不利状态。”在李伟看来，如果缺乏公共政策干预，贫困的代际传递，可能在他们中的大多数人身上延续。