崔佳琳

新电改实施已有6年，电力行业改革发生深刻变革的同时矛盾仍然突出。发电作为电力体系的第一个环节，是典型的寡头垄断市场，寡头发电商具有市场势力。这种情况下，定价机制是否合理，必然影响电力产品资源配置和社会福利效果，研究电力产品定价机制及对社会福利效应具有十分重要的意义。文章通过对定价机制的对比研究，得出具有市场势力的发电商实行二级价格歧视造成社会福利损失，提出政府需要对电力市场进行适当规制。

一、引言

为改变电力市场由国家高度垄断经营、不利于市场有序竞争的局面，1987年我国开始对电力市场进行改革。经过1987年第一轮电改、2002年第二轮电改两轮电改，我国实现了电力改革质的突破，两轮电改的完成是打破电力市场一家独大的关键，但是两轮电改过后整体效果如何充满争议。2015年我国开始新一轮电力市场化改革（简称新电改）。新电改6年来在许多方面取得成效，但改革的任务仍然艰巨。新电改提出“有序放开输配以外的竞争性环节电价”，售电业务放开给发电商带来新的发展机遇，发电商可以将其业务领域拓展至售电环节，形成发售一体化;“放开发电计划”即根据电力市场供求情况，确定科学发电量。这些政策的实施使得具有市场市场势力的发电商获得更大市场份额。

价格歧视对社会福利的影响效应如何，对该问题学者的研究结论并不一致。蔡建刚（2014）认为在电力行业应该杜绝任何形式的价格歧视，因为实行任何价格歧视都会损害消费者的利益，影响电力普遍服务的水平与质量。……