戴建彬

摘 要：近年来，在航运经济持续低迷的大背景下，部分船舶长期逃避监管，严重扰乱社会治安稳定。本文在调查研究的基础上，分析了长期脱管船舶的现状和存在的问题，以及在海事监管中存在的难点和法律问题，最后针对性地提出海事监管的对策措施。

关键词：长期脱管船舶;海事;监管

中图分类号：U698           文献标识码：A            文章编号：1006—7973（2021）04-0046-03

近年来，在航运经济持续低迷的大背景下，部分船舶长期逃避监管，严重扰乱社会治安稳定，危害水上交通安全，构成较大的安全隐患。全国各地区政府和水上交通安全监管部门采取一系列措施，取得了很大成绩，有效遏制了长期脱管船舶的违法违规行为。但长期脱管船舶的产生是动态过程，一旦放松严管态势，就容易再次泛滥，成为海事部门难以独立处理的顽疾。

1长期脱管船舶的现状

长期逃避海事监管船舶，也被称为长期脱管船舶，指的是超过一年没有现场监督、安全检查和进出港报告记录的中国籍国内航行船舶（不含公务船、趸船、报备的停航船以及长期在国外施工的船舶）。长期脱管船舶种类繁杂，规模及数量大，乡镇船舶、长期停航船舶、超龄老旧船舶、无有效证书船舶、跨航区运输船舶等类型皆有，船舶种类涵盖干货船、散货船、砂船、工程船和游艇等。

1.1长期脱管船舶数量庞大

2019年4月至11月，交通运输部海事局开展长期脱管船舶专项整治行动。截至2019年底，经整治恢复进出港报告和接受安全检查……