法制司 水运局

日前，为落实国务院深化“放管服”改革以及相关法律法规的最新要求，我部出台了《关于修改<港口经营管理规定>的决定》（交通运输部令2020年第21号），将于2021年2月1日起正式实施。为切实做好贯彻实施工作，现就修改决定出台背景及内容解读如下：

一、工作背景

港口是综合交通运输枢纽，也是经济社会发展的战略资源和重要支撑。《港口经营管理规定》自2009年颁布以来，对规范港口经营行为、促进港口优化升级、支撑经济高质量发展发挥了重要作用。近年来，随着“放管服”改革不断深化，特别是《优化营商环境条例》于2020年1月正式实施，对优化港口营商环境提出了更高要求，需对相关条款进行修改完善，进一步放宽港口经营限制，增强港口经营活力，更好服务构建新发展格局。同时，为进一步落实《安全生产法》《反恐怖主义法》《水污染防治法》《大气污染防治法》相关要求，需补充完善港口绿色发展、安全生产、反恐防范等制度内容。

二、主要修改内容

（一）放宽港口经营限制，优化港口营商环境。一是打破拖轮经营者需在港口所在地注册的条件限制，推动形成全国统一的拖轮市场。二是落实国务院《关于加快推进全国一体化在线政务服务平台建设的指导意见》（国发〔2018〕27号），不再强制要求港口经营人提交书面材料，同时简化港口经营延续申请材料，便利相对人。三是按照“证照分离”改革要求，港口经营许可时限从30日压缩到20日，许可变更和企业登记变更不再绑定。四是要求经营服务收费项目和收费标准多渠道公开，保障港口经营公平透明。……