李建伟，王炳文

(国务院发展研究中心 a.社会发展研究部； b.公共管理与人力资源研究所， 北京 100010)

人口是经济社会发展的基础要素，人口结构的发展变化直接关系到人口要素的质效。近年来，我国老年人口比重持续上升，根据民政部预测，“十四五”末，我国60岁及以上人口将接近3亿人，可预见的未来老龄化形势将更趋严峻，这必然会对我国经济社会高质量可持续发展形成较大冲击。习近平总书记指出，有效应对我国人口老龄化，事关国家发展全局，事关亿万百姓福祉。面对我国人口年龄结构加速老化，如何立足当前、着眼长远，科学、及时调整人口政策正成为党和国家高度重视的重大课题。

党的十九届五中全会通过的《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标的建议》明确提出，要实施积极应对人口老龄化国家战略，健全基本养老服务体系，构建居家社区机构相协调、医养康养相结合的养老服务体系。“十四五”时期我国将全面开启基本实现现代化的新征程，作为养老服务体系基础的养老人才培养体系建设，要主动适应新发展阶段、新发展理念、新发展格局提出的新任务和新要求，积极应对人口老龄化带来的新挑战，坚持党的全面领导，坚持以人民为中心的思想，坚持系统观念，以更高站位标准加大养老人才培养供给侧结构性改革力度，建设多层级高水平的养老人才队伍，为养老服务事业提供强大的智力支持，确保养老服务体系现代化有序推进，着力提高老年人幸福感。……