姚佼 李宇航 郭晓峰 陈学敏 黄海璇 唐庆云

摘  要：铁路客运由于其运量大、速度快、可靠性高、气候和自然条件影响小，是我国中长途客运的主要方式。文章针对常态化疫情防控的要求，结合铁路客运安全监管的主要环节，从客运安全服务人员、客运安全设备，以及客运安全管理等角度，分析了铁路客运安全监管的新特点;进而抓住铁路客运安全监管的安检查危和实名制查验两个核心环节，根据相关的实际调研数据，从人员、设备、流程和制度等角度对铁路客运安全监管的需求进行了深入分析和探讨。在此基础上，结合当前监管的环境和条件，从监管体系、对策，以及具体的实施过程等角度给出了相应的建议。

关键词：常态化疫情防控;铁路客运;安全监管;需求分析;对策建议

中图分类号：U293.3    文献标识码：A

Abstract： Due to large capacity， fast speed， high reliability and little influence of climate and natural conditions， railway passenger transport is the main way of long-distance passenger transport in China. In this study， oriented to demand of normalized epidemic prevention and control， combined with its key steps， we analyzed the new characteristics of safety supervision of railway passenger transport from the view of safety service personnel， safety equipment， and safety management. Furthermore， considering two core steps in it， which are security and dangerous luggage inspection， and real-name ID check， requirements of supervision of railway passenger transport safety were deeply analyzed and discussed from the view of personnel， equipment， flow diagram and mechanism. Finally， based on those above， suggestions about supervision system， countermeasures， and details in specific implementation are given considering the current supervision environment and conditions.

Key words： normalized epidemic prevention and control; railway passenger transport; safety supervision; demand analysis; countermeasure and suggestion

0  引  言

高铁网络的不断完善与发展，由于运量大、速度快、安全性好、费用较低、受气候和自然条件影响小等优点，铁路客运在我国中长途旅客运输中的优势明显[1]，对其运行过程的安全进行有效监管，对保障人民生命财产安全，维护社会稳定意义重大。

岁末年初国外新冠肺炎疫情的二次爆发，叠加2021年春运的到来，铁路常态化疫情防控压力陡然增加[2]。铁路客运车站和列车作为公共人员密集场所，是疫情防控的重点环节，如何根据《铁路安全管理条例》、《铁路旅客运输安全检查管理办法》、《铁路旅客车票实名制管理办法》等相关法律法规，分析常态化疫情防控背景下铁路客运安全监管的新特点、新需求和新问题，从而为从顶层制定和出台有针对性、可实施的铁路客运安全监管相关对策和指导意见具有十分重要的意义。……