董瑞华

【摘 要】本文所表述的预算管理是指以实现部门预算目标为导向，做好预算编制、执行、绩效评价工作，并对结果进行评价和反馈，最终对部门预算改善和调整，从而达到提高财政资金使用效率，缓解财政收支压力的几种可能实现的路径。

【关键词】预算管理;编制;执行;绩效管理

受财政收入增幅放缓的影响，各级财政已连续三年在布置部门预算编制工作时，要求全力保障重点支出，压减在职人员日常公用支出定额标准，压减项目支出，对一次性项目及政策到期项目进行清理，全额压减，次年预算不再安排，要求各预算单位坚持真正过紧日子。我们认为财政单纯提出压减经费的要求，对预算总量进行控制，不能从根本上缓解收支平衡矛盾，而且还会导致一些刚性需要不能列入部门预算。坚持厉行节约，减少不必要的支出，财政部门从总额进行把控是一方面，更重要的还要从源头抓起，各基层预算单位全力配合，做好预算管理工作。这样可以从下往上、自上而下双管齐下、共同发力，切实紧扣“节约”的预算管理要求。

十九大指出我国经济已由高速增长阶段转向高质量发展阶段，正处在转变发展方式、优化经济结构、转换增长动力的攻关期。受国家大规模减税降费、财力下倾等因素影响，各级财政可支配财力增速放缓，收支平衡压力较大。为缓解当前收支矛盾，将有限的资金用于重点领域和关键环节，切实保工资、保运转、保基本民生的底线，要求进一步加强和规范部门预算管理。……