孙长坪

关键词：农民专业合作社 生产要素环境 优化

农民专业合作社是我国农民抱团闯市场的一类重要市场主体，也是实施“乡村振兴”战略的重要助推力量。生产要素是市场主体发展不可或缺的条件。生产要素环境的优劣对市场主体的发展有重要影响。农民专业合作社作为一类特殊的市场主体，其发展及其在乡村振兴战略中的作用发挥，都需要有良好的生产要素环境。那么，农民专业合作社对生产要素环境有何特别的需求呢？政府又应该怎样优化其生产要素环境呢？本文拟对这些问题开展深入探讨。

一、优化农民专业合作社发展的生产要素环境的必要性

2017年中共十九大对实施乡村振兴战略作出了重大决策部署，2018年中共中央、国务院发布了《乡村振兴战略规划（2018-2022年）》，从总目标到各项行动计划，对“乡村振兴”战略的具体实施作出了全面规划。农民专业合作社具有引导农民进行农产品商业化开发和经营，整合农业农村资源，克服分散的农民在市场经济竞争中的弱势地位等重要功能，是实现农村一、二、三产业融合发展的重要载体，是农业走出传统的小农户生产模式，走向现代化规模化发展的主要组织形式，是农民实现脱贫致富奔小康的重要途径。农民专业合作社在我国实现“乡村振兴”战略中有着不可替代的重要作用。有学者也论证了农民专业合作社发展与实现“乡村振兴”二者之间具有相互促进的作用，认为农村良好的发展环境能有效地促进农民专业合作社的发展，而农民专业合作社的发展又能更好地促进“乡村振兴”战略的全面落实。……