曾鸿光

摘 要：民以食为天，食以安为先。菜市场一头连着粮田菜地，一头连着厨房餐桌，菜市场的服务能力是保障“食为天”的关键，是美好生活战略的抓手，是社区服务和治理的抓手，是乡村振兴的抓手，是双轮驱动经济发展的抓手。新时代农贸发展应围绕“基本民生+邻里社交+市井哲学”的维度，大力推进农产品流通渠道建设，从交易环境、硬件设施、运营水平、食品安全追溯、农贸理论体系建设等全方面的升级改造，为菜市场在新时代的高质量发展提供正向引领。

关键词：菜市场 升级再造 示范样本

中图分类号：F724

文献标识码：A

文章编号：1004-4914（2021）05-134-02

一、当前菜市场发展存在的问题

2020年1月新冠疫情从最初武汉华南海鲜市场爆发，全国动员启动疫情阻击，至6月全国基本清零;同年6月新发地菜市场再次拉响疫情警报，再到7月南美冻虾检出新冠病毒等极端案例;常态化疫防要求下，菜市场作为公共人流集聚场所，其防控举措是否有效得力，时刻承受着当地政府、行业主管、运营主体、市民及媒体舆论的敏感关注，更暴露出当前我国菜市场运营水平不高的风险危机和困境。

1.农产品流通体系从理论到实践均滞后于经济建设。40年的改革开放，我国取得了举世瞩目的发展成就，GDP跃居全球第二。但从社会经济体系发展的纵向对比来看，农业特别是农产品流通领域在国民生产体系里仍然被视为低端产业;从与发达国家的横向对比来看，我国菜市场起步晚，我国地广人多、小农生产为主、餐食文化复杂多样等生产、消费特点，尚无依据建立中国特色的农产品流通理论体系和法律体系。

2.“谁投资、谁管理、谁运营、谁收益”的发展模式，导致菜市场经营主体碎片化。而资本的逐利属性，将菜市场的运营作为市场化的经济行为，无法承担起公共管理角色，市场主办首先考虑生存和收益的问题，对需要投入大量人、财、物而无法迅速提升收益的基础设施建设、保供稳价服务、食品安全管控等菜市场公益性不愿意投入，摊位产权出售、高价转租拍卖、消极对待市场提升等现象屡见不鲜，千方百计转嫁经营成本到菜价、管理粗放、市场提升停滞问题司空见惯。这是菜市场天然的公益属性与市场规律相左而导致的现实问题。

3.当前各类传统市场全面进入数字化革命时代，但菜市场明显滞后。一是从发展角度来看这是一个系统工程，需通过专门立法来明确主体地位、制定规范标准建立倒逼机制，需理顺主管部门加大扶持力度建立正向引导机制等。二是缺乏创新动力，经过几十年的野蛮生长，部分菜市场已承担农产品价格形成中心功能，往往已掌握了区域垄断优势，更热衷于圈地划界。三是市场管理层缺少大数据、云计算等新技术在行业应用的创新意识，忽视人才和技术的投入，伪智慧农贸盛行。典型的如把支付的便捷、溯源衡器的投用作为市场的智慧化改造成果的判定。

4.菜市場运营管理理念没有突破。重建设轻管理、重管理轻服务等“行政化”强制管理的理念是主流，干预了资源配置的最优效率问题。如始终将农贸市场定义为低端产业而缺少谋求发展的探索意识;或直接财政买单导致业态提升工作付诸于表面;或跟风攀比，缺乏实质需求调研就引入了适用性欠佳盲目建设等。“老破小脏乱差湿腥臭吵”是传统城区菜市场在快速城市化背景下给人们的固有印象。停车难、垃圾臭、噪声大等基础设施配套的不足，客流、物流混杂导致的消防、恐怖主义袭击、疫情传播隐患，食源性病毒、农药残留、抗生素超标等食品安全难监测，基本社区服务功能缺失、城市化征地拆迁导致集体记忆面临消失等等是菜市场升级再造的瓶颈和困境。

二、现代菜篮子菜市场提升改造的做法

温州菜篮子集团有限公司，1998年成立伊始围绕温州市“菜篮子”工程建设，充分发挥国企“国有主导、公益为先”体制优势，坚持“农贸是最大的民生”，以“为政府谋担当、为市民谋福祉、为企业谋发展”的初心，积极探索传统菜市场变革，实现了从“低端小菜场”向“生鲜食材荟萃、社区共享中心、便民服务长廊、乡土人文家园、城市旅游地标”等五位一体的“文旅融合型”特色农贸转变，树立起了农贸发展的行业标杆。特别是自2016年以来，菜篮子集团专注于构建新时代的民生平台，以农贸产业链各方主体的“命运共同体”构建为顶层设计，突出菜市场的公益属性，坚持兼顾社会、民生、经济等效益平衡，从市场的硬件改造、管理革新、商业创新、品牌建设等方面探索出了可供全行业借鉴的发展模式。从2016—2021年依次制定“改造提升年、管理提升年、服务提升年、文化提升年、质量提升年、效益提升年”的行动主题，并细化出文旅农贸、数字农贸、生态农贸、农贸邻里等具体路径，助推农贸产业高质量发展。

（一）现代菜篮子对菜市场的理论研究和实践

现代菜篮子提出对菜市场的新定义。（1）菜市场的定义上，现代菜篮子提出农贸业态的无边际化，它不仅是生鲜产品重要交易场所，更是城镇社区天然流量入口，它的建筑风貌、运营特色、社群服务等都是一个城市活力和形象的代言。（2）菜市场的意义上，现代菜篮子提出它不仅是人们日常生活必须的组成部分，更是市井乡愁的空间载体，也是小而强的地方经济润滑剂，更是家门口的社区交往会客厅。（3）菜市场功能上，现代菜篮子提出“品丰、价平、食安”三大功能，即随着我国社会经济发展进度，逐步解决“吃得到、吃得起、吃得好”三个需求层次的问题。

（二）现代菜篮子认为菜市场的新时代发展面临五大机遇

一是政策机遇。我国长期向好的经济面，社会主要矛盾的变更，转向人民群众对美好生活的向往。二是新型城镇化机遇。城市有机更新和新城建设将不断衍生出对菜市场建设的新需求。三是市场机遇。人民群众消费水平的提升，消费理念和消费行为出现变化，对食品安全问题的关心，对菜市场提升迎合需求变化提出挑战等。四是技术机遇。信息经济时代的5G、AI、大数据、云计算等的出现与广泛应用。五是产业机遇。文旅融合背景下对公共文化服务设施和旅游创新的重视与植入，未来社区建设将打开“农贸+”产业复合创新的窗口。

（三）现代菜篮子全力推进的数字农贸不停留在技术改造层面，而是着眼于商业模式创新的菜市场信息革命

利用信息化技术试点改造温州新田园农贸市场，打造行业首家4.0版智慧农贸，推行“一摊一户一码”，摊位对应经营者、开立资金账户、发放结算二维码，市场内的交易资金全部归集，变固定收租为交易抽佣，真正杜绝了摊位转租的灰色利益链条，降低商户经营成本，实现“商者有其摊”，还实惠于民。充分与银行金融机构、技术公司合作，建立数字商业生态圈，专业分工又利益分享推进数字农贸迭代升级，专心推广AI、5G等新技术应用，探索农贸管理大数据建设，追求交易过程的数字化，并串联旗下各平台资源，提供精准服务、指导订单农业、真正安全追溯，农贸产业的潜在经济价值被初步挖掘。

（四）探索实践以突出管理向突出服务转变的顶层设计运营理念

1.着眼于构建农贸命运共同体建设。传统农贸市场的商业模式止步于收费，再不能迭代更新。现代菜篮子在不违背农贸市场民生宗旨的前提下勇于摸索全新的发展道路，在商业模式上注重农贸市场命运共同体的构建，坚持以人民的利益为先，善于资源整合，优化配置，保持开放，提倡合作共赢。更加注重信息技术的运用，通过构建大数据、免除市场摊位租金，提供精准服务，与经营户共生长，以信息化、大数据实现市场持续繁荣;通过提升服务能力来实现市场的长效管理和城市的序化管理;通过挖掘市民的深层次需求来推进农贸革命，提升社群服务能力，以市场化推动农贸改造升级，让大家都能因为农贸市场商业变革真正获得“紅利”。

2.建立农贸专业人才培养体系。菜市场在经历一轮又一轮的改造提升后，始终未能彻底改变作为城市脏乱差的典型代表形象，原因在于专业化、高素质人才的匮乏。从市场的管理团队到市场商户，都被潜移默化的认为是文化素质低下的群体，显然是不符合新时代农贸行业的发展要求的。在文化自信的今天，现代菜篮子高度注重现农贸领域人才先行战略。一是和大专院校探索相关学科的设置研究，已经与浙江大学旅游管理学院联合编撰农贸发展理论《中国菜市场》白皮书，于2021年上半年公开发行，并系统地开展经营管理团队和市场商户的培养培训工作。二是通过体制机制的创新，吸引专业化的中高端人才参与到菜市场的运营管理中，以适应市场体系的重构要求。三是通过人才的储配，提升个人的综合竞争力，全面展现人的智慧在新时代农贸市场建设上的核心作用。四是通过人才队伍的建设，实现可持续的现代化菜市场自我革新体系的建立。

结束语

农贸行业有着天然的公益属性，反映着的是民生问题，农贸行业发展应兼顾市场机制与社会效益的平衡，这与国有企业提供公共服务、承担社会责任、推动经济发展的政治属性尤其契合，因此“国有主导”菜市场的运营具备体制优势，是新时代农贸市场行业实现高质量发展的趋势。

参考文献：

[1] 现代品牌建设与管理经济管理出版社，2017.

[2] 菜市场规划与设计广西师范大学出版社，2018.

（作者单位：温州菜篮子集团有限公司 浙江温州 325000）

（责编：李雪）