姜晓文

摘 要：伴随着我国水上事业的发展，各类水上运输问题也在一一浮现。文章以三用工作船为例，从其安全管理方面入手，分析其在作业过程中出现的风险，提出相应的解决措施，提高三用工作船作业过程中应对风险的能力，促进其安全发展。

关键词：三用工作船 水上运输 风险 安全管理

中图分类号：F55

文献标识码：A

文章编号：1004-4914（2021）05-294-02

目前三用工作船运营市场供需过剩，但是海洋油气开发活动热情的持续修复，带动钻井装备市场需求量有所增加，为三用工作船的市场发展提供了机会。水上运输业的不断发展，与之而来的是安全问题日益严重，因为缺乏相关健全制度以及其他因素，使得三用工作船近年来安全事故频发，给国家和人民生命财产造成了巨大损失。因此，研究三用工作船作业期间的风险以及相应的解决措施是十分必要的。

一、三用工作船作业安全管理基本概述

从学术角度来讲，三用工作船作业安全管理属于安全科学范畴，结合现代管理理论而言，共同形成相应的管理体系，以此来对船舶海上工作进行约束、规范和指导。其中管理者扮有重要角色，承担着控制、组织等多种作用，以协调传播组织内的资源，结合相应的手段和制度，达成安全管理的目的。就国内海上作业相关领域，管理更多的是一种控制，因为海上因素有诸多因素不可控，所以就需要加强可控因素，来将风险降至最低。其中包括人的因素，物的因素，和环境因素，船舶安全管理指的就是从以上三方面对船舶进行广泛控制。

三用工作船是一种守护船，主要负责领域是海上石油工程，一般在近海航区和无限航区航行。大多时候围绕海上石油平台低速巡航，受海上石油平台调遣，为其运输物资和材料。三用工作船本身可以自主进行抛起锚作业，以及进行平台和大型船舶的拖运作业，另外还有消除油污、营救工作人员、捞取油管、帮助提炼石油等相关作业。对三用工作船的作业安全进行管理，不仅涉及到参与工作船本身的人员安全以及维修保养问题，同时还牵扯到货物、港口、航道设施等的安全。

二、影响三用工作船作业安全管理的因素

（一）管理因素

1.管理机制。作为管理机制而存在，为三用工作船作业提供规范的章程标准，进而达到加强约束、控制三用工作船作业的局面，以此来提高三用工作船作业安全管理水平，减少海上作业安全事故的发生，提高三用工作船作业效率。但是目前的船舶行业安全管理机制并没有得到有效地落实和优化，其中仍然存在诸多漏洞，造成船舶行业出现安全管理问题，造成人员财产安全隐患。

从法律法规的角度而言，目前船舶作业安全管理所依赖的法律法规包括但不仅限于《中华人民共和国海上交通安全法》、《中华人民共和国内河交通安全管理条例》等，当然我国加入的相关国际公约也需要船舶公司认真遵守。通过建立大体管理制度框架，再根据船舶实际情况，对框架进行内容丰富和完善，建立健全船舶海上作业环境，保证船舶安全，减少海上作业所造成的污染。三用工作船船舶管理机制需要遵循如下法则：

首先，管理机制中必须有相关内容保证船舶拥有足够的基础条件，保持船与岸之间的紧密联系。

其次，树立健康环保意识，防止海上作业产生污染，并派专人负责安全预防污染工作事项。

再次，管理岗位中必须设有安全预防污染管理部门，明确部门管理目标与管理内容，管理人员派专人负责担任，并具有较好的职业技能水平，不允许兼职。船长拥有船舶安全与防污染管理方面的最终决定权。

最后，建立健全教育培训制度，其中包括船员的心理素质训练、职业技能水平训练等，提高员工的安全意识和心理素质水平，确保员工能够掌握相应的操作技能，即使出现安全风险和安全问题时，也可以有足够的心理准备和反应能力。

三用工作船海上作業在以上标准管理体制的基础上，需要根据航区等相关因素，不断完善自身的管理体制，偶尔需要定期组织应急演练，真正提高海上作业安全系数。

2.监督执行。另外通过监督环节，加强对人、物、环境的监督，保证船舶基础设施完善，可以实现规范航行。监督环节，可以帮助安全管理有效落实和完善。寻找安全管理环节中存在的漏洞，提高安全管理水平和质量。

近年来国家大力宣传教育船舶安全管理的重要性和作用，我国企业也较之前提高了对船舶安全管理的重视度，但从整体层次而言，我国的船舶安全管理仍然是一项长期、艰苦的工作，还需要不断强化监督执行环节加以改善。比如，在疫情期间，各大船舶公司想要削减开支，会减少船舶安全管理人员的设置，安全管理人员数量较少，水平难以保证，船舶安全管理业务无法得到落实，船舶安全检查结果不准确，影响船舶的正常安全航行。

（二）客观因素

1.硬件设备。在三用工作船海上作业期间，其生产作业需要依靠硬件设备，硬件设备的水平高低，直接影响着作业生产的效率质量。所以在安全管理过程中，需要重视硬件设备的相关工作。

伴随着我国科学技术的迅猛发展，三用工作船的相关硬件设备也在逐渐更新换代，更多高质量的设备被生产、应用，三用工作船在更新设备时，可以优先考虑更加先进，效率更高，更加安全的设备。管理者需要给予相应的支持。当然不管是什么硬件设备，在海上作业期间，需要严格按照规章制度进行操作，防止因为人为失误而导致硬件设备的损坏，坚决拒绝超负荷作业，延长硬件设备的使用年限，为船员安全工作保驾护航。

2.维修保养。硬件设备对于三用工作船的作业，起着基础的支撑作用，所以硬件设备平时的维修保养也就格外重要。将硬件设备的维修保养融入到船舶日常管理工作中，派专人对硬件设备的使用以及保存形成记录，提前对硬件设备使用者进行相关培训，防止因人为失误而造成设备使用不当、设备损坏等问题。对于老化速度较快的设备，或者更新速度较慢的设备，需要加强维护和保养。特殊设备特殊记录，特殊维护，特殊保养，只有能够及时尽早找出安全设备的隐患，对此加强维护和保养，将硬件设备一直维持在一个“稳”的状态。

（三）主观因素

除却客观因素之外，主观因素也大大影响着三用工作船安全管理问题。这里的主观问题特指的是“人”的因素，主要包括船员素质。素质分为两种，一种是技能素质，部分三用工作船在招收船员时，因为人才聘任以及奖惩制度的缺失，导致招收上来的船员质量参差不齐，部分船员职业技能水平较差，缺乏必要的安全准备措施，在应对危险和风险时，缺乏应急能力。除此之外，与安全息息相关的诸多事务，比如硬件的维修和保养，假如维修员的水平不过关，硬件设备仍然存在问题，那么很容易对船舶本身、船员自己造成大的安全隐患，带来安全和财产风险。另一种是心理素质，部分船员心理素质不过关，在面对危险时手忙脚乱，不知如何是好，应对风险能力差，表现在明显的面部焦灼、言语混乱等，这种心理素质较差的船员，不仅会对自身产生影响，而且会因为控制不住自身的行为表现，进而使负面情绪蔓延到更多的人身上，大大提高了安全管理的难度。

三、三用工作船优化作业安全管理途径研究

（一）管理方面

1.完善管理制度。没有规矩不成方圆，若想提高三用工作船作业安全管理水平，必须要完善管理制度。在我国法律法规的基础上，结合三用工作船的航区、工作种类，制定相应的章程规范，为三用工作船的作业提供标准。

2.规范操作行为。对三用工作船的作业环境以及作业内容进行认真分析，提出相关的安全管理要求和目标，根据三用工作船作业难度、特点等相关内容，实现重点问题重点分析，改革创新相关领域，选择规范的操作行为，提高安全管理的效率和质量。

安全管理的操作行为不仅在事前防控，更多的还要狠抓安全现场，海上作业是整个安全管理体系中最重要的环节。应加强对海上作业的监督监控，使海上作业始终处于一个动态管理的过程。

（二）客观方面

1.增加资金投入，优化硬件设备水平。随着我国科学技术的发展，更多先进的设备生产出来，为了提高三用工作船安全管理水平，必须要保证硬件设备质量，管理者要予以支持。通过增加资金投入，优化硬件设备水平，更新换代部分硬件设备，提高三用工作船的硬件实力水平，为海上作业提供基础条件。

2.加强日常管理，强化维修保养质量。加强三用工作船的日常管理工作，将安全抽查工作转为安全预防工作，将作业过程中难度较大的环节，或者操作较难的设备，难以管理的员工人员作为日常管理的重点，提高日常管理水平，做好安全预防工作。关于硬件设备的维修保养，做好使用保存记录，需要使用硬件设备的工作人员需要经过额外培训，考核过关方可使用，避免人为失误而导致的硬件设备损坏。可以设置专门的维修部，聘请相关技术人员，专门负责硬件设备的维修与保养，延长硬件设备的使用年限，提高硬件设备的使用效率，为三用工作船的作业打好基础。

（三）主观方面

1.加强培训，提高船员整体素质。安全管理的主体是船员，船员的整体素质与安全管理水平息息相关，重视船员的因素，加强对船员的培训，设置持证上岗规则，从根本上提高船员的职业技能水平。为了增强船员的安全意识，船舶公司要加强对船员的安全教育培训，运用案例以及其他形式的方法，强化船员的安全意识。定期举办应急演练，锻炼船员的应急处置能力;

2.加强教育，建立健全安全体系。其次加强教育，建立健全安全体系。光有零散的管理制度和监督制度是不行的，将相关制度联系在一起，建立健全安全体系，增强员工的安全意识。安全体系中除了相关的管理制度之外，还要包括人才激励制度，将船员的业绩考核与激励制度联系在一起，实行切实有效的激励措施。

四、结语

三用工作船在海上作业期间，难免会遇到诸多问题，其中以安全问题为重。通过加强三用工作船的安全管理工作，优化安全管理措施，建立健全安全管理制度，加强对人、物、环境的控制。以此来提高三用工作船海上作业水平，实现安全生产的目的。

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（作者单位：烟台打捞局 山东烟台 264012）（责编：玉山）