徐凤江

1月26日和27日，斯洛伐克议会通过新版《国防战略》和《安全战略》文件。斯洛伐克于2004年加入北约和欧盟，2005年通过了《国防战略》和《安全战略》文件。此系该国时隔16年更新两份文件。

斯洛伐克此番修订国防与安全战略文件的背景是国内外环境发生变化以及政府更替。从安全环境角度看，斯洛伐克对自身在欧洲—大西洋结构中的定位有了新的认知。在其看来，强化与以美国为主导的北约军事安全联系并积极塑造可靠的伙伴形象是维系国家安全的根本。斯洛伐克于2020年提早四年实现了北约成员国国防开支占国内生产总值比重2%的要求。同时，俄罗斯与北约关系的加剧紧张特别是乌克兰危机的爆发，难民危机持续冲击，以及新冠肺炎疫情肆虐等因素助推该国调整国防与安全战略。此外，国内政治腐败与有组织犯罪集团相互勾连等现象也使得斯洛伐克亟需改善其在欧盟和北约内部的形象。2018年，该国记者库恰克遭暗杀事件更是暴露出斯洛伐克政治存在的问题。另一方面，从国内政治关系的变化看，2020年议会选举后，“普通公民与独立个人组织”领导的执政联盟上台使安全与国防战略的修订成为可能。2006年至2020年期间，斯洛伐克社会民主—方向党连续在四届议会选举（2006年、2010年、2012年和2016年）中保持第一大党地位，并三度执政。社会民主—方向党领导的政府在国防与安全战略修订上具有一定的“惰性”，既不愿意在俄西方关系上做“出头鸟”，也不愿动摇其在政坛中的利益格局。……