李晨阳

自4月中下旬以来，缅甸国内局势总体有所缓和，但缅军再次长期直接执政显然不现实。实际上缅军也反复强调，将在紧急状态结束后举行新的选举并把权力移交给在选举中获胜的政党。但可以预料的是，缅军一般不会再按照现行的选举制度举行大选，以免再度出现民盟这样难以掌控的超级政党。那么缅甸的政治发展模式将向什么方向发展呢，其实可供选择的样板并不多。有人提出，作为东南亚邻国的印尼和泰国的政治发展道路或可借鉴。

军人干政是二战后东南亚国家政治发展进程中的普遍现象，缅甸、印尼、泰国都曾出现过军人长期执政，其差别是印尼、泰国的社会经济在军人执政期间实现了快速增长，而缅甸陷入了长期的停滞。1988年9月缅甸新军人政权上台后，也曾进行反思，在1988～2010年间把社会经济发展放到了重要位置，缅甸的政治转型在很大程度上就学习了印尼的经验。但从目前来看，印尼模式不太适合缅甸，泰国的政治管理体制可能更具参考价值。

丹瑞大将领导的军人政权曾长期研究印尼军人参政以及设置代理人的制度，并试图仿效。在理论上，丹瑞政府对印尼制定的军人“双重职能”学说十分感兴趣，在2008年宪法中规定了军人在国家政治中的主导地位。在实践当中，为军人在联邦议会中保留固定议席，缅甸也借鉴了印尼的做法。在苏哈托主政时期，印尼军人在国家议会中有固定的75席，哈比比上台后减至38席，直到2004年才彻底废除。……