肖斌

2020年11月19日，时任美国代理防长克里斯托弗·米勒在五角大楼举行仪式，欢迎乌兹别克斯坦外长卡米洛夫到访。

在美国的对外战略中，中亚是重要组成部分。这是因为：其一，中亚地区与中国、俄罗斯两个大国相邻，地缘政治地位比较关键。美国总统拜登2月4日发表就任以来首次外交政策讲话时称，对于俄罗斯采取的“侵略性行动”，美国不闻不问的日子已经过去。他还称中国是美国重要竞争对手，美国将积极回应中国带来的挑战，同时在符合美国利益的情况下，与中国开展合作。其二，影响中亚地区局势的因素较多，该地依然存在着滋生恐怖主义的土壤，毒品走私、跨国犯罪问题较为严重，这对美国及其盟友国家的安全有潜在的威胁。

美国在中亚的战略和地区利益

自中亚国家上世纪90年代初独立以来，美国出台过五个与中亚相关的政策。一是《自由支持法》（1992年10月），该法目的是支持原苏联加盟共和国的市场经济改革和民主政治转型，也涉及中亚政策;二是《丝绸之路战略法》（1999年5月），该法标志着美国直接介入中亚事务;三是以美国“大中亚计划”（2005年）为蓝本的中亚政策，后修订为“新丝路计划”（于2009年、2011年修订）;四是多边对话机制下的美国中亚政策，即合作形式在原有“年度双边磋商机制”的基础上增加了“C5+1对话机制”;五是特朗普政府出台的《中亚战略2019～2025：促进主权与经济繁荣》（2020年2月）。通过纵向比较，我们可以看出美国上述五个针对中亚的政策都聚焦于政治、经济和安全三大议题，并整合在战略和地区两大利益上。……