刘琳

2020年11月17日，“四方安全对话”成员国美国、印度、日本、澳大利亚在北阿拉伯海举行第二阶段海上军事演习。

在2021年3月美日印澳四国举行“四方安全对话”（QUAD）首次领导人线上会议后，近期动作频频，一方面拓展合作议题，推动对话机制进一步走实，另一方面加强与机制外国家的互动，呈现打造“四方+”架构的趋势，其发展走向及影响值得高度关注。

四国机制上紧发条

从近期事态看，“四方安全对话”呈现以下主要动向：

首先，推动首脑峰会常态化并成立工作组，机制化程度不断提高。自2017年美日印澳重启“四方安全对话”以来，起初仅在司局级层面进行交流，后在2019年提升至外长级。拜登政府上台后，美国有意强化该机制在推进“印太战略”中的支柱作用，倡议举行了首次线上峰会，会后不仅发表联合声明，四国领导人还联名在《华盛顿邮报》上发表文章，展现对“自由开放的印太”战略的“坚定承诺”及对推动“四方安全对话”持续发展的积极态度。年内四国可能再次举行首脑会晤。如果领导人会议常态化，将在工作层磋商及外长会之外，进一步增强沟通渠道，显著提高对话的机制化程度。此外，四国宣布成立疫苗专家工作组、气候工作组、关键和新兴技术工作组等三个工作组，对外展示四国可以提供实实在在的公共产品，而不是仅仅谈论“中国挑战”。

其次，议题逐渐拓展，从海上安全扩大到基础设施、疫苗合作、网络安全、气候变化等。“四方安全对话”最初主要关注海上安全，但首脑峰会讨论了新冠疫情影响、气候变化、网络安全、关键技术、反恐、高质量基础设施投资、人道主义援助和救灾等议题。……