肖宇

拜登在临近执政100天之际，即4月28日，宣布了高达1.8万亿美元“美国家庭计划”，加上3月31日宣布的“美国就业计划”，两项计划合计支出总金额超过了4万亿美元。如果再加上3月11日已经签署的1.9万亿美元《2021年美国救助计划》，那么拜登在执政初期设定的刺激计划的总金额将达到6万亿美元。要将如此大规模经济刺激计划付诸实施，面临的一个难题是如何筹集资金。美国联邦政府财政统计显示，2020财年赤字高达3.1万亿美元，而2021财年上半年（2020年10月～2021年3月）赤字已达1.7万亿美元。

与新冠疫情救助计划所需资金主要通过增加预算赤字不同，后两项计划所需要的资金主要通过加税来获取。其中，“美国就业计划”的资金来源主要是对跨国公司增税，“美国家庭计划”则主要是对富人增税。4月28日，拜登在国会联席会议上首次发言时强调，“现在是美国企业和最富有的1%的美国人支付公平份额的时候了。”

“美国就业计划”增税指向跨国公司

自罗斯福时代以来，美国两党的政策倾向差异很大。民主党执政时期，倾向于加税和增强政府在经济生活中的作用;而共和党则恰恰相反，总是采取减税和减少政府干预、发挥市场调节作用等手段来刺激经济增长。特朗普政府于2017年底通过了《减税与就业法案》，将企业税从35%降到21%。特朗普崇拜的共和党总统是里根，因而他在税收政策上也用上了里根时期供给学派的理论，认为减税可以刺激商品和服务的供给。但特朗普的政策没有缓解美国日益扩大的不平等，美國选民求变的希望愈加凸显。……