李 军

【内容提要】2018年朝韩关系以平昌冬奥会为契机大为改善，两国最高领导人就全面改善并发展双边关系达成共识。但自2019年以来，朝韩关系大幅倒退，至今仍深陷僵局、未见起色。从朝韩关系整个演变过程可以发现，其发展严重受制于美国因素、朝核问题、朝韩互动以及新冠肺炎疫情等因素影响。由于双方总体秉持理性态度并付出努力，朝韩关系并没有失控和破局。随着美国拜登政府开始执政、文在寅政府进入执政末期等一系列新变化出现，朝韩关系发展前景的不确定性有所增加，仍面临诸多困难与挑战。今后，朝韩关系要真正走出历史轮回，开创和解合作新局面，尚需相互尊重、相互理解，尤其需要高超的政治智慧和保持战略清醒。

文在寅政府执政以来，朝鲜和韩国的关系有过2018年的热络往来，但未能长久，随之而来的是2019年的僵持、2020年的大幅倒退。2021年朝韩关系面临的内外困难与挑战不容小觑，何去何从值得深入研究。本文将在对深陷僵局的朝韩关系现状进行梳理的基础上，分析导致朝韩关系大幅倒退的主要原因，同时对朝韩关系的发展前景做出展望。

一、朝韩关系深陷僵局

2017年3月韩国前总统朴槿惠遭国会弹劾，同年5月文在寅当选总统。文在寅政府执政以来，继承了金大中、卢武铉两届政府的对朝政策基调，提出了由“政策背景、政策展望、三大目标、四大战略、五大原则”构成的“文在寅的朝鲜半岛政策”，积极谋求构建迈向和平统一的“和平共存”与“共同繁荣”的朝鲜半岛。……