罗圣荣 赵 祺

【内容提要】从特朗普政府到拜登政府，美国以整合地区战略力量、遏制中国崛起为目标的“印太战略”一定程度上已实心化和常态化。美国在安全层面正在加紧打造“亚太版北约”；经济层面加速拼凑排斥中国的全球经贸体系；外交层面企图构筑联合制衡中国的“民主国家同盟”。美国“印太战略”对中国-东盟共建“21世纪海上丝绸之路”造成严重冲击和挑战，这些举措恶化了中国-东盟合作的安全环境；将抬高中国-东盟合作的经济成本；有可能削弱中国-东盟的信任基础。东盟对“21世纪海上丝绸之路”倡议及美国“印太战略”的认知，主要受东盟中心地位、东盟国家经济社会发展和南海问题等因素影响。在当前形势下，中国可考虑加大对周边国家的外交力度、加快推动落实RCEP、助力东盟维护其中心地位、寻找新的经济增长点和推动“海上丝绸之路”建设多边化。

2013年10月习近平主席访问印尼期间提出与东盟国家共建“21世纪海上丝绸之路”的倡议（以下简称“海上丝绸之路”），不仅是中国与太平洋、印度洋沿岸国家开展经济合作的区域化倡议，也是构建“人类命运共同体”的重要实践，目的在于促进中国与沿线参与国的经济合作、政治互信和文化交流互鉴。[1]葛洪亮编：《东南亚：21世界“海上丝绸之路”的枢纽》，广州世界图书出版社2017年版，第1—3页。但美国将这一倡议视为中国在亚洲扩大影响力、重塑印太地缘政治、经济格局的战略工具。随着中国-东盟多项基础设施建设合作项目的推进和落实，美国对中国在东南亚地区的影响力不断上升感到极为焦虑。……