彭 念

【内容提要】本文通过梳理冷战后缅甸面临的地缘政治环境和领导人战略偏好来分析缅甸对华政策。丹瑞执政时期中美在东南亚的地缘政治竞争较弱，缅甸卷入大国竞争的风险较小，但缅甸将安全威胁置于首要地位，强调反抗外部干涉、维护政权独立，形成进攻型战略偏好，缅甸因而采取对华合作战略，试图借此平衡美国威胁。登盛执政时期，中美在东南亚的地缘政治竞争加剧，缅甸卷入大国竞争的风险和利用大国竞争获益的机会增大，但缅甸将经济利益置于突出地位，安全威胁感知急剧下降，形成调和型战略偏好，因此缅甸既通过对华合作获取利益，又通过改善缅美关系降低对华依赖。民盟执政时期，缅甸面临的美国压力增大、对华合作机会增多，延续调和型战略偏好的缅甸领导人通过强化对华合作削弱美国威胁，同时开展多元化外交平衡中国影响力。军方再度执政后，缅甸面临的美国压力急剧上升，持调和型战略偏好的缅甸领导人将更加靠近中国以抵御美国压力。

冷战后缅甸面临的地缘政治环境和领导人战略偏好发生变化，二者共同决定了缅甸的对华政策，但学界鲜有关于此类问题的研究成果。基于此，本文从地缘政治竞争和领导人战略偏好出发，分析其演变过程和对缅甸对华政策影响。本文第一部分梳理地缘政治竞争和领导人战略偏好对国家对外行为的影响，并建构理论框架；第二部分考察冷战后缅甸面临的地缘政治环境；……