房乐宪 王玉静

【内容提要】在全球气候治理中，欧盟一直试图起到关键的引领作用，而俄罗斯则表现不够活跃，其立场和地位甚至被忽视。事实上，气候行动是欧盟对俄罗斯“选择性接触”的一个关键部分，欧俄气候合作已经有多年的历史和多层次的机制，并取得一定进展。由于相互关联的生态系统和紧密的经济联系，欧盟与俄罗斯的气候合作具有特殊意义，且与双方能源关系密切相关。欧盟与俄罗斯各自的现实需求推动了双方气候合作的进程，并存在深化合作的潜力。然而，欧俄双方明显差异的合作意愿、欧盟内部立场的分歧、欧俄政治关系的波动和第三方因素的影响，均制约着欧俄气候合作的发展。

欧俄关系发展长期以来困难重重，并不断出现新的紧张来源。自2014年以来，欧俄关系因乌克兰危机陷入困境，欧盟定期延长对俄罗斯的制裁，同时对俄采取“选择性接触”方式。[1]European Parliament,“Russia,” December 2020,https://www.europarl.europa.eu/factsheets/en/sheet/177/russia.2020年，俄罗斯反对派人士阿列克谢·纳瓦利内中毒事件使欧俄关系进一步下滑。2021年，因纳瓦利内被判入狱，欧俄关系紧张加剧，俄罗斯外长甚至表示，如果欧盟的制裁给俄罗斯经济带来风险，“不排除与欧盟断绝关系的可能性”。随后，欧盟与美国同时宣布对俄罗斯实行新一轮制裁，俄罗斯则强调绝不会就此妥协，将进行对等制裁反击，欧俄关系似乎降到新的低点。拜登政府上任后意图修复美欧关系裂痕，欧盟也寻求“重启”跨大西洋合作，俄罗斯面临着欧盟的对俄立场向美国靠拢的压力，欧俄关系有更趋恶化的风险。……