钟 华 单连慧 安新颖

（中国医学科学院医学信息研究所，北京100020）

在全球竞争日趋激烈的背景下，科技创新呈现加速发展态势，成为提升综合国力的重要手段。长期以来，各国纷纷将科学技术置于优先发展的战略地位，着眼大局，全面部署。日本是政府推动科研评价的典范。从20世纪50年代开始，日本政府和企业就把评价作为管理和推进研发活动的手段，逐步建立起系统的技术评估体系及其支持系统。日本针对不同项目类型评价重点也各有侧重[1，2]，例如对于国家级大型的重要科技计划、重大技术研发项目评价会在项目实施不同阶段开展分级分类评价，对于小规模和基础性研究项目的评价更重视对研究人员标志性成果及其影响的评价[3]，鼓励潜心科研的创新环境。日本政府重视第三方独立评价机构的地位，利用评价结果来引导研究经费的合理分配，以此来体现评价质量及效益回报[4]。此外，日本按照每五年一期的《科学技术基本计划》实施创新立国战略[5]，通过持续修订研究计划、改进研发项目安排及调整研究机构管理措施等手段，实施跟踪调查保证政府研究经费的择优分配和有效使用。本文以日本医学研究与开发署（Japan Agency for Medical Research and Development，AMED）为对象，对日本医学科技项目管理实践和评价活动进行解析，对项目评价方法进行总结，进而对我国开展医学项目评价提出参考建议。

1 日本科技项目管理体制

日本科学技术创新政策是在日本内阁总理……