郑国雄 李 伟 刘 溉 练冠华

（广州生产力促进中心（广州创新战略研究院），广州510091）

“卡脖子”技术的概念业界尚未形成统一定义，白春礼院士认为除了已经受到限制，需要及时攻克的核心技术外，“卡脖子”技术还应考虑未来发展长远布局的影响[1]。中科院院士高福教授认为“卡脖子”问题是我们跟世界科技强国相比，遇到的关键核心技术瓶颈。清华大学教授肖广岭认为，“卡脖子”技术具有垄断性、复杂性、重要性等特点[2，3]。苏州大学邢冬梅教授认为“卡脖子”技术是在关键共性技术范围内的一种成熟的、经过市场检验的系统性高新技术，具有先发优势、强积累性及垄断集群效应等特点[4]。电子科技大学教授汤志伟认为，“卡脖子”技术除了在技术领域上有极高的价值外，在国际上的可获得途径也非常少。“卡脖子”技术是属于某个领域的关键核心技术，具有关键核心的战略性、无法替代的垄断性及难以突破的复杂性等[5]。“卡脖子”技术不同于诸如高精尖技术和突破性技术之类的概念，它更多是一项战略技术，对资源限制、经济发展、社会发展、甚至国家安全等方面的因素都要全面考虑，这与技术预见的概念基本一致。技术预见最早追溯到1983年，英国萨塞克斯大学科学技术政策研究中心的一项研究中使用“前瞻性”（远见）术语，该词当时的意思是“找到并确认可以带来最大效益的研究领域”[6，7]。到了 1984年，“技术预见”才正式被提议作为一个学术术语[8]，该词的定义是“在研究领域尝试建立起具有战略潜力的技术，机制和程序”。……