张 娟 张志强 阮伟南 张 雪

（1.中国科学院成都文献情报中心，成都610041；2.中国科学院大学图书情报与档案管理系，北京100049）

数据是新时代的石油，是新经济的核心。国际数据公司（International Data Corporation，IDC）2020年5月发布的“全球数据世界”（Global DataSphere）报告显示，过去一年全球创建、采集、复制和消费的数据量超过59ZB，而未来3年全球产生的数据总量将超越过去30年产生的数据总量[1]。数据的海量增长促成数据经济的快速崛起，数据驱动型创新创造了巨大的经济利益，并对解决重大社会问题、打造更加健全和可持续的社会至关重要。尤其随着以人工智能、云计算、万物互联、基因工程、新材料技术等为代表的第四次工业革命的到来，数据经济与各领域先进技术进一步融合，必将对全球生产、流通、分配、消费活动以及经济运行机制、社会生活方式和国家治理能力产生日益重要的影响，并成为提升政府治理能力的新途径、推动经济转型发展的新动力和重塑国家竞争优势的新机遇。

数据全球化引发了系统性全局性变革，东西方力量对比开始此消彼长，国际格局和国际体系正在深刻调整，世界正经历百年未有之大变局。数据跨境流动不平衡，平台资源集中，数据安全和隐私保护需求高涨，数据保护主义抬头，各国数据管理政策法规出现冲突，这一系列问题对数字全球化时代的全球治理体系造成巨大挑战。为加强数据的顶层统筹、要素集聚和广泛应用，谋求基于数据的发展和创新的竞争……