何延波

摘  要：土地资源管理工作是我国城乡规划建设工作的一个重要组成部分之一。对于我国社会主义现代化建设工作有着举足轻重的作用，只有对土地资源进行科学合理的管理才可以促进城乡规划建设工作的快速发展。基于此，本文主要针对城乡规划建设的土地资源管理工作进行了深入的探讨和详细的研究，同时笔者结合自身实践多年工作经验指出了土地资源规划管理和城乡规划之间的矛盾，并提出了具体的解决策略，希望能够有效地促进我国城乡规划建设工作和土地资源利用的和谐发展。

关键词：城乡规划;土地资源;资源管理;规划建设

在最近的十几年中，我国城乡经济发展差距逐步缩小。在这一背景之下，土地资源变得越来越稀缺，而城乡土地规划建设工作的重要性也越显突出。科学合理地进行土地资源的利用与土地资源管理工作的质量有着密不可分的关系，由此可见，处理好土地资源管理工作和城乡规划的有效实施同样重要。一方面能够提升我国土地的资源利用效率，另外一方面还可以有效地推动我国城市建设和社会的快速发展。

1、土地规划和城乡规划管理的作用

1.1土地规划管理的作用

土地资源具有不可再生的特性，然而我国人口基数数量庞大，人均占有土地资源量十分有限。为了能够有效的确保有限的土地资源能够得到合理的应用，我国政府相关部门针对土地的使用和管理工作制定了诸多的条例和法规，政府部门尤其是针对土地资源的规划管理工作尤为重视。即关注到了土地规划管理的强化工作，同时还注重土地资源用途的有效管控，从而保障我国土地资源能够得到充分地利用，使其既能够满足经济发展需求又能够达到环保高效的使用效果。

1.2城乡规划管理的作用

城乡规划管理工作具有一定的独立性，主要原因是由于城乡规划工作具有十分健全的体系，因此也有着较强的区域性特点和地方性特点。相关部门在开展城乡规划工作的过程中通常情况下都是根据当地土地资源的具体情况进行规划和管理。在开展规划工作之前，相关工作人员必须全方位地了解城乡的实际发展状况并以此为基础构成完善的实施方案，再结合城乡具体状况的基础之上针对方案的可实施性展开全方位的分析，从而确保城乡规划管理工作的有效性和科学性。在城乡规划工作的实施过程当中，还要高度注重对于生态自然环境的保护工作，为当地居民能够规划出一个更加优质的人文环境和生活环境。

2、土地规划管理与城乡规划管理工作中的矛盾

2.1人口集中激化矛盾

随着我国城市化进程的逐步加快，在城市快速发展的背景之下，对于农村人口的吸引力也变得越来越大。因此更多的农村人口进城务工，从而使得城市中原有的土地资源超负荷运转，承担着过多的人口数量。在土地资源竞争的基础之上，必然会激化人地之间的矛盾。土地规划工作的目标更加侧重于规划工作的科学性和合理性，确保能够提高区域范围内的土地利用率。城市发展和土地规划工作都是由政府牵头进行实施，二者有着密不可分的关系，同样又存在着相互制约的关系。在实际操作过程当中，如果城市发展和土地规划工作不能够协调进行，则会极大地浪费土地资源。在城镇化快速发展的背景之下，土地利用合理性较为落后，因此也使得城市规划工作难以顺利开展。

2.2城市建设过程中存在的内容冲突

城市建设在其实际开展过程当中所涵盖的内容纷繁复杂，是一项综合性较高的工程。包括了土地规划和城乡规划等重要內容。但是土地规划和城乡规划的侧重点毕竟不同，因此在规划方向上和规划内容上都存在着一定的差异性。除此之外，再具体的实施过程当中其管理原则也有着一定的不同。与农村相比较而言，城市有着更加优越的生活条件、教育条件和医疗条件。因此使得许多农民放弃土地融入到了城市中。对于城市的发展又带来了巨大的挑战。土地管理的主要目的是为了能够提升土地资源利用的合理性，使得闲置的土地能够得到有效地利用。然而，由于受到经济和观念等多种因素的影响，使得部分城乡规划工作缺乏了可持续性。

3、土地规划管理和城乡规划实施的具体建议

3.1.构建有效的协调机制

无论是土地规划管理工作的实施还是城乡规划工作的实施，二者之间的实施目的是相同的，而实施的方式却存在着一定的差异性。因此，二者在实施过程当中并没有根本性的矛盾，只是需要在管理方式上进行区别对待。因此，必须要进一步地强化二者之间的交流与互通，把土地规划管理工作和城乡规划工作进行有机地结合，从而使其能够融为一体。传统形式下的土地规划管理和城乡规划工作都被看成了是两个独立的部分分开实施，为了能够有效的避免出现各类矛盾就必须要在最初的发展阶段提前做好二者之间的协调与沟通。既要做到注重土地规划管理，又要强化城乡规划，进而达到高效的协调目的。

3.2规范用地标准强化土地资源规划

为了能够更加科学合理地利用有限的土地资源，就必须要严格地做好土地资源的管理工作，明确城乡规划建设中的建设用地。首先，土地的供应必须要以生产经和济环境作为主要依据，进一步的提升土地审批的工作效率和质量，从而使得土地资源配置更加科学合理。使得土地的利用都能够严格地按照政府相关规定进行供地。其次，要做好相关部门的执法工作。一旦发现违规用地的现象就必须要进行严格的处理。除此之外，在开展城乡建设工作中还应该系统性地分析和统计资源的利用状况，确保做到合理高效的使用土地资源。对于城乡规划管理和土地资源利用中所存在的矛盾问题既要做好环境保护工作，还要做好总体的统筹管理工作。

4、结束语

综上所述，在开展城乡规划管理工作中，必须要有全局意识，以整体的眼光看待问题。有效地协调好城乡规划和土地资源规划工作之间的关系，要做到强化土地资源规划标准，从而在此基础之上探索出城乡规划和土地资源管理工作协调发展的新策略，进而有效地推动我国的城乡建设发展。

参考文献：

[1]黎瑞.基于城乡规划建设的土地资源管理探讨[J].住宅与房地产，2021（33）：69-70.

[2]张建.基于城乡规划建设的土地资源管理分析[J].中国科学探险，2021（04）：118-120.

[3]余强.基于城乡规划建设的土地资源管理策略探究[J].南方农机，2021，52（06）：12-13.

[4]刘志彪，江静. 长三角一体化发展的体制机制研究[M].中国人民大学出版社：中国经济问题丛书， 202101.418.

[5]魏伟.基于城乡规划建设的土地资源管理探讨[J].工程技术研究，2020，5（19）：147-148.DOI：10.19537.