胡雁，杜世正，2，何梦雪，3，韩舒羽，赵缨，李秀华

公共卫生护理(Public Health Nursing)是公共卫生服务的重要组成部分，公共卫生护士(Public Health Nurse，PHN)是公共卫生机构中的重要成员，在全球不同国家又称社区卫生护士(Community Health Nurse)、初级卫生保健护士(Primary Healthcare Nurse)，其角色和职能起源于19世纪中叶的南丁格尔时代。国外大多数国家都设立PHN的角色，是健康促进和疾病预防实践的主力军，较多国外高校护理学院也专门开设“公共卫生护理”本科或研究生项目，培养公共卫生护理专门人才。目前我国公共卫生护理的实践和发展滞后于全科医学，如何定位PHN的人才培养、实践准入、岗位定位、实践范畴、工作程序、绩效考核、护理技术、岗位培训、职业发展阶梯等系列问题，仍有待于深入探讨。尤其是COVID-19疫情以来，全国积极动员加强我国的公共卫生体系建设，对该体系内重要人力资源——PHN的研究迫在眉睫。本文在系统检索国外相关研究的基础上，梳理国外对PHN的培养、实践现况、资质要求及岗位职责，分析对我国公共卫生护理人才培养和实践管理的启示，以期促进我国公共卫生体系建设中PHN这一重要力量的能力建设。

1 WHO对PHN角色和职能的界定

WHO于2000年发布了“慕尼黑宣言”，强调护士和助产士是健康的主力军，2001年WHO进一步界定了PHN的职责，在全球范畴提出“公共卫生护理”的角色和职能定位，主要包括3个方面[1]：①家庭照护(Family Oriented Care)，通过评估社会、经济状况以及家庭居住环境，满足个人和家庭的照护、治疗需求。②公共卫生行动(Public Health Action)，包括健康保护(Health Protection)和健康促进(Health Promotion)两个方面，其中健康保护强调“保护民众，防止伤害，为应对威胁做好准备”，健康促进则旨在增强民众对其自身健康及影响因素的控制，从而促进其健康水平。……