[摘 要]随着互联网信息时代的到来，环境保护的理念深入人心。在“十三五”规划中提到了要加快改善生态环境，环保产业顺势已成为一个“重中之重”的产业。如果要推动环保产业的发展即需首先具备战略思维，从宏观经济发展方面分析环保产业的机遇，从宏观政策方面分析环保产业的走向，在此基础上综合内外部各类因素，共同促进環保产业的发展。某种意义上来讲，环保产业始终与国家的环境建设密切相关。近年来，在政府积极支持下，我国节能环保产业取得了长足发展，节能环保产业进入发展黄金期，呈现出提质、快速、创新和集聚的发展态势，产业规模迅速扩大。对于环保企业而言，是一次难得的机遇期，环保产业应该紧抓机遇，在综合分析各类要素的基础上寻找与自身发展匹配的商业模式。为了环保企业更好地发展，就需要探寻一个良好的商业模式，推进环保企业做大做强。

[关键词]环保企业;环保产业;商业模式

[DOI]10.13939/j.cnki.zgsc.2021.18.112

1 前言

国家出台的各类金融政策是环保产业的有利辅助。央行降准释放的9千亿元资金，主要目的是进行创新发展、减少贫困、环境治理。在这当中，环境治理即与环保产业紧密相连。因此，国家政策方面的帮助对于环保产业整体的环境建设来讲是有益无害的。当下整体环保产业正处在转折发展期，逐步地从高速发展转变至高质量发展。2011年12月，国务院颁布国家环境保护“十二五”规划，其中谈到了关于环境问题的内容，强调要秉持“环保为民”的理念，切实解决关于饮用水、土壤、空气等与民生相关的环境问题。2012年6月国家出台的“十二五”节能环保产业发展规划指出，2015年中国节能环保产业总产值将提升至4.5万亿元，其增加值在国内生产总值当中的比重将逐步提升至2%。2013年11月12日，十八届三中全会公报提出建设生态文明，建立系统完整的生态文明制度体系，实行最严格的源头保护制度、损害赔偿制度、责任追究制度，完善环境治理和生态修复制度，用制度保护生态环境。“十三五”规划当中明确出：要切实地贯彻落实关于“绿色、创新、开放”的理念。对此，国家主席习近平还专门提出了关于“绿水青山就是金山银山”的名句。

2 环保企业的商业模式解读概述

2.1 环保企业商业模式概念

商业模式即在综合企业发展时的各类要素，努力提升效率的基础上推动客户价值最大化的一种运作模式。此种模式的主要运作目的是匹配客户需求，实现客户的预期价值，除此之外，其还能够为客户设计出合理、系统化的发展方案。

2.2 环保企业商业模式种类

以提升环保企业发展实力、增强其核心竞争力为目的，环保企业便需寻找与自身发展相匹配的商业模式，以此确保企业的持续化发展。当下来看，市场当中已有相对成熟的商业模式，不过其在应用当中均多少存在相应的问题，所以新型商业模式应运而生。传统的商业模式主要有BOT、BT、TOT，但是存在一定的缺陷和不足，在实际应用中有一定的阻碍。新型的商业模式主要有PPP模式、众筹模式及ABS模式，

3 环保企业的商业模式困境

环保产业虽然说是受国家政策扶持，正处在蓬勃发展的阶段，但是环保企业却面临着产业集中度不高、规模化优势不足、市场秩序不规范和环保科技创新力度不大等问题，使得其商业模式还处在摸索、不成熟的阶段。环保企业面临的商业模式困境具体有以下五点。

3.1 行业集中度不高，规模化优势差距明显

中国境内的节能环保企业数量大概有五万余家，而年营业收入高出百亿元的却寥寥无几。美国境内，节能环保领域中位居前十的企业在市场集中度方面高出50%，中国则低于10%。从生态修复类的项目来讲，其自身并无匹配的商业模式与效益回报机制，除此之外，其在治理方面的整体资金缺口也是很大的。当下，中国环保产业的现状是“小而散、多而弱”，而对应的产业情况、企业发展状况、国家投入情况等各方面的发展程度均是不一的。整个环保市场当中，占据多数的是规模偏小的中小型企业，其虽然数量多但是整体的产业集聚度很低。分析发达国家在此方面的经验能够发现，处于环保产业初期发展阶段时，此类专业分工与协作水平偏低的中小企业是主导，不过在产业逐步成熟化发展的基础上，具备高技术、充裕资金、高管理水平的环保企业会通过并购等各种方式进一步提升环保产业的集聚度。通常情况下来讲，发达国家环保产业当中规模较大的企业所占比例多为1%，中国当下则低于0.4%。由此可见，中国环保产业当中主要的发展特征是零散碎片化，这对于环保产业的整体发展来讲是不利的。

3.2 生态修复类项目缺乏有效的商业模式和回报机制

在污染防治的攻坚时期，模式相对成熟的企业大多能够自行完成污染防治工作，当下所剩的多为技术水平偏低、资金耗费高且回报率偏低的项目，此类项目因所处各地区不同，对应的财政投入缺口也是不一样的。

3.3 环境治理碎片化问题严重，综合治理效能有待提升

环境整理方面的主要问题是资源分散、数据混乱、行政管理难度大等。诸多区域在污染治理方面的工作仍旧是“小、散、乱”的状况，而环境监测的数据来源很多，对应的口径、效率也不同。

3.4 市场秩序有待规范，环保项目开拓推进困难

环保产业当中，市场在资源配置方面的各项功能均有较大的限制，政府在其中所承担的义务偏多，相关权力和责任的划分相对模糊。其中，主体为政府，真正推动各项目发展的同样为政府，这样便造成了市场、政府两者之间的事权模糊。对于环保产业的整体发展来讲，对其危害程度最高的即是市场的不规范化发展。举例来讲，以国际经验来看，特许经营制度主要是将民间资本纳入环保产业当中，以此提升环保产业整体的有序化发展。近年来，全国各个区域均提升了在环境污染方面的整治力度，整个环保市场的竞争发展也十分激烈，非常态化的竞争也经常出现，除此之外，地方政府在本土环保企业方面的保护力度也在增强。这种状况下，市场的整体发展难度很大，收益也受到了很大的影响。

3.5 科技创新基础薄弱，核心技术能力建设亟待加强

新增业务市场与综合治理业务方面的问题依旧很多，此种状况下，如何创新污染治理模式，探讨有关污染治理的技术难题，构建崭新的技术创新平台，设立重点明确、主体突出的技术创新体系与协同创新机制便显得尤为重要。环保产业属于技术密集型产业，当下中国的环保产业技术水平是处于偏低的状态的，而市场方面关于环保技术需求上的需求也不多。即便中国环保企业的产品种类是十分齐全的，不过整体生产配套能力较佳，对于市场在环境污染治理方面的相应需求是可基本满足的。目前，中国环保产业在技术方面和发达国家相比差距偏大，具备的核心竞争力也不足，尤其是关于核心产品技术、关键设备技术等方面的能力偏低。换句话来讲，中国环保企业在产品类别方面多为中低水平的产品，并无较强的关键设备与技术水平能力，由此也造成了环保市场整体有效需求的偏低。

4 环保产业三个核心转型

环保企业想要建立成熟的商业模式，实现盈利目标，在产业运作上就要进行产业的转型升级，形成以设备制造、工程建设、投资运营为核心的三大产业方向，为环保企业的商业运作模式打造更为成熟的体系。

4.1 第一阶段以设备制造业为核心

环保产业刚发展起来时，政府是其中最重要且单一性的市场需求主体，与环保产业相关的工程、服务等各方面都是政府把控，仅仅是采购方面会涉及市场购置。此时期便是设备制造业为主发展的阶段。其中最为主要的商业模式即是设备提供模式。

4.2 第二阶段以工程建设业为核心

在污染逐步恶化的基础上，政府仅凭借自身力量是没有办法担负起更多工程建设的任务的，由此便需面向市场寻求承建工程的公司，此阶段是工程建设为核心进行发展的产业发展阶段。

此阶段内，最为主要的商业模式是EPC模式，即工程总承包模式。也就是业主把项目整体、部分通过委托的方式交给EPC全功能工程公司负责，工程公司由此承担起项目建设的内容。关于EPC全功能工程公司，其工作内容主要是涉及项目的设计、采购、管理、技术等各项内容。通常情况下，EPC项目的投资数额较高、所涉技术较为复杂，整体的管理难度也是较高的。除此之外，还需满足业主在合同、建设工期等各方面的要求。关于EPC建设，城市轨道机电系统建设工程即具有十分典型性的特征。目前，国外相同类型的项目使用的绝大比例是EPC模式，所获取的经济、效益也是较佳的。

EPC模式从性质方面来看是项目交钥匙商业模式。关于项目方面的风险多是承包商来承担，除此之外，其还需要整体负责项目在安全、质量、工期等方面的情况。当下，此类模式在各类工程项目上的整体使用度是很高的，尤其是在基础设施建设、环保、水处理等方面的使用率更高。

在市政道路工程进一步发展的基础上，原有的承包模式当下已经无法匹配大型项目的建设。EPC总承包模式属于当下大型项目建设使用概率很高的一类运作模式，有利于推动采购与施工建设等各工序的深入融合发展，也更能够确保施工方案的可行性与实用性。

例如，某市政道路改造工程设计施工总承包（EPC）项目为典型的市政公用工程综合项目，项目施工内容主要包括：9.42km的道路工程、桥梁（涵）、7.77km综合管廊、给排水工程、照明、园林绿化及输水管改造工程。为了充分利用总承包企业的资源，实现设计、采购、施工深度交叉，本项目按EPC项目管理模式建立组织架构，变外部被动控制为内部自主沟通，协同作战，配备各专业业务能力、综合素质与岗位需求相匹配的管理人员，高效发挥三者的优势。施工人员应全程参与设计方案的讨论，与设计人员一起给施工方案提出建设性的建议，在确保技术指标的前提下降低施工难度。施工过程一旦出现细微变更应及时沟通，确定最优完善方案，实现设计与施工无缝对接。

4.3 第三阶段以投资运营为核心

因为治污工程的快速建设发展，政府方面没有相应的运营能力，此种状况下其开始有了关于专业化运营服务方面的需求。除此之外，新治污设施建设所需的资金也是十分高额的，这均让政府没有能力再继续承担，由此，怎样纳入民间资本变成了政府关注的重点。此阶段即是以投资运营为核心主要发展起来的产业发展阶段。比较典型的模式有PPP模式（含BOT模式）、 BOT模式（投資建设—运营—转让）等相关类型。

4.3.1 PPP模式

PPP模式即公私合营商业模式。此类模式的主要优势是可以很好地降低政府的压力，将社会资本吸纳进政府项目当中，实现共赢。详细来讲，针对部分环保治理项目，政府主要负责招标工作，确定出较佳的公司，进而由此公司统一管理建设、运营内容即可，这样能够很好地减轻政府的压力，对于市场来讲也能够提升市场的活力。

随着时代的发展，PPP模式的推广和实践存在一些挑战，首先，部分政府对PPP模式的认识不到位;其次，PPP实施的制度环境不够规范;最后，融资困难仍是影响PPP项目推广的瓶颈。针对PPP模式存在的挑战，需要做以下工作。

一是确保PPP项目及流程的合法合规。实施PPP必须以提高公共产品或服务的供给效率、实现项目的物有所值为出发点。如果在PPP项目的实施过程中，“物有所值”的理念没有得到充分的贯彻，对项目的实施方案评价、物有所值评价和财政承受能力论证流于形式，甚至出现各种伪PPP、保底回报、明股实债或拉长版BT等不规范现象，会给项目未来的运作留下了隐患。总之，对于企业来说，“真做PPP”和“做真的PPP”非常重要。一个不合规的项目短期也许不会出问题，但长期必然会出问题。

二是要和政府建立良好伙伴关系。PPP项目合同的不完备性决定了合同文件很难针对项目的所有内容进行事无巨细的规定，这意味着在很多情况下，尤其是当项目运营与签约时的预测出现较大的偏差时，项目将难以按照合同字面上的规定进行执行，只能通过政府与企业之间的协商沟通解决。因此，为了降低未来就项目沟通所产生的成本和费用，甚至不利后果，企业应有与政府建立真正伙伴关系的意识，通过与政府建立良好关系，并向社会公众保持项目建设和运营中的公开透明，将有助于降低对项目的质疑，促进双方长期关系的维护和解决问题。

三是注重PPP项目的融资管理。在PPP项目的融资活动中需要注意：一方面，并不是所有项目都适用于PPP，也不是都适合项目融资，一般而言，适合融资的项目大多在经济、法律方面是具有独立性的，且项目自身能够有十分稳定的现金流来支付本息，合同方面对应的边界情况同样十分清晰;除此之外，借助PPP合同设计，还能够一定程度化解项目融资风险，比如设计合同条款以及担保机制的方式，在外部投资者方面的整体吸引力度是很大的，这样一来项目整体的融资成本便能大幅度降低。

四是提升PPP项目风险管理水平。PPP项目的合同一旦制订，即代表政府、社会资本两方间会具有数十年的合作关系，此类相对静态化的风险划分对于环境的多变来讲是无法很好应对的。所以，对于PPP项目来讲便可以采取动态风险分担机制，比如可于合同当中明确出两方不同的风险额度（此处可是定性指标，也可是定量化的财务指标），除此之外，还可对应地明确出调节和调价机制（此种机制尤其是针对长期运营可能出现的利率等问题有很好的应对效果）。

PPP商业模式属于一类新型的商业模式，其能够将政府、非营利机构与企业均纳入在项目当中，并在共同分担风险、共同协作的基础上实现共赢。由此可见，此类模式也是較佳的商业模式。。

4.3.2 BOT（投资建设—运营—转让）

BOT（分别指投资建设、运营、转让）即政府借助契约模式，让私营企业（含外国企业）具备相应时期内的特许专营权。让其开展关于融资建设、经营发展的工作，同时其有权面向用户进行收费、出售产品，用作归还贷款、赚取收益;当特权期限结束的时候，所建设的基础设施将通过无偿的方式移交至政府手中。使用BOT方式进行基础设施和公共工程项目建设的原因有利用资金、设计创新、风险转移、成本控制及开发当地资本市场和吸引外资。

投资建设。可以出资兴办新企业，也可以购买企业股份;也可以是股权式合营公司，也可是契约式合营;成立的新实体可以具备法人资格，也可不其备;投资比例在满足东道国要求的前提下，可由投资者自主决定。

经营。所谓运营是指企业的运转、操作和管理。经营方式包括独立经营：独资经营，自负盈亏。东道国可获得税收。参与经营：由投资者与东道国共同成立股权式合营企业，有利于东道国学习外商先进技术和管理经验。委托管理：委托第三方管理，收益相对固定。

转移。在经营期满以后，投资方将财产转移给东道国一方：多数时候为无偿转移。

5 结论

商业模式直接与产业业态挂钩，同样也是公司成功的重要判断标准。在国家政策与社会投资的推动发展下，环保产业处于升级发展中。目前，其已经转变成了全产业链化的发展模式，对应的市场主体同样从最初的设备公司转变成了当下的运营公司。相信在新的商业模式的变更发展下，综合环境服务商与解决提供商也会应运而生。

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[作者简介]符佳林（1982—），女，蒙古族，本科，天津人，研究方向：营销管理。