[摘 要]从代际差异视角出发，通过调查探讨不同世代农民参加新型农村养老保险影响因素，以更好地理解不同世代农民的参保行为特点。同时，基于研究发现，提出针对性建议，为优化农村新农保制度实施提供理论借鉴，促进新农保制度在农村的良性发展和保障效果的有效发挥。

[关键词]新型农村社会养老保险;代际差异;农民

[DOI]10.13939/j.cnki.zgsc.2021.18.065

2018年2月25日，人社部农村社会保险司司长刘从龙在第四届全国社会保障学术大会做主题发言时指出，城乡居民养老保险也存在发展不平衡不充分的问题：一是不同地区、不同年龄参保及续保的情况存在比较大的差异，二是多数城乡居民选择最低档次缴费，三是现在的待遇差距比较大。为了确保新型农村养老保险政策的稳定性、持续性，文章从代际差异视角出发，探究不同世代农民参加新农保的影响因素，以更好地理解不同世代农民的参保行为特点，为优化农村新农保制度实施提供理论借鉴，促进新农保制度在农村的良性发展。

1 基本概念界定

（1）新型农村养老保险。新型农村养老保险简称“新农保”，是相对于“老农保”而言的。2009年9月4日，国务院办公厅发布了《关于开展新型农村社会养老保险试点的指导意见》，标志着我国农村社会养老保险进入了第二阶段。从筹资方式来看，“新农保”实行社会统筹与个人账户相结合模式，并且规定个人缴费、集体补助和政府补贴三个筹资渠道。从支付结构来看，“新农保”包括两部分：基础养老金和个人账户养老金。……