王文军 刘书贵

[摘 要]民营企业作为市场经济的重要组成部分，其发展状况对地方整体经济必然会有很大的影响。甘肃省平凉市民营企业占市场主体的比重达到了98%，但恰恰是另外的2%在整个经济总量当中起着支撑作用，民营企业在整体经济中发挥的作用还微乎其微。因此，如何破解当前平凉市民营企业在发展中遭受的诸多问题，大力激发民营经济的发展活力，已经成为平凉市一个重要课题。文章分析了平凉民营企业现状、存在问题以及存在问题的原因，并从培育当地特色民营产业、拓宽融资渠道、做好人才服务、创新民营企业内部管理等方面提出了对策。

[关键词]平凉市;民营企业;人才服务

[DOI]10.13939/j.cnki.zgsc.2021.18.008

1 引言

在当今经济下行压力加大的大环境下，民营企业如何突破困局，闯出一条适合自己的特色道路，是建设有中国特色社会主义的一大尝试。因此，深度解读和剖析中央政策，给陷入发展瓶颈的民营企业提供更多帮助和指导，帮助民营企业开拓思维，提升共同应对危机的决心和信心，是激活民营企业活力的重要抓手。甘肃省平凉市在贯彻全国全省会议精神的基础上，立足平凉市经济基础薄弱、发展环境不优、把握政策不准、融资环境欠佳、发展后劲不足、人才队伍不稳、思想观念没转变等现实问题，提出有针对性的改革建议，力争激活平凉市非公民营企业活力，为全市经济发展助力。

2 平凉民营企业活力现状

2.1 非公民营企业产业现状

目前，根据2019年1～6月统计，平凉市地区生产总值完成187.52亿元，增长6.1%，高于全省0.1个百分点。一、二、三产业增加值为13.59亿元、55.05亿元、118.88亿元，分别增长6.8%、4.8%、6.7%;三次产业结构占比为7.2∶29.4∶63.4，三产比重超过二产34个百分点。从经济增长的動力因素看，三次产业对经济增长的贡献率分别为9%、23%和67%，分别拉动经济增长0.6、1.4和4.1个百分点（以上数据请查找市委四届九次全会相关资料）。从产业结构分析，非公民营企业在第三产业的数量比重在不断提升，与社会发展需求相适应，但是从平凉的整体现状来看，虽然民营企业占市场主体的比重达到了98.15%，但恰恰是另外的1.85%在整个经济总量当中起着支撑作用，所以平凉市对国有企业依赖性强，特别是规上企业主要还是靠国有企业，“煤电独大”的现状依然存在，而民营企业产业整体实力较弱。

2.2 非公民营企业增长现状

2020年上半年，平凉市商事制度改革进一步推进，市场经济活力进一步激发，经济总体运行体现出稳中向好的趋势，市场主体存量持续增长。截至9月底，全市新增市场主体18726户，占全年目标任务的117%。其中新增内资企业（非私营）136户，私营企业4174户，农民专业合作社399户，个体工商户14017户。非公市场主体累计118680户。其中私营企业22071户，农专社5946户，个体工商户90663户。个转企389户，占全年目标任务的70.73%。全市非公经济整体规模实力不断增强，成为拉动全市经济增长的有生力量，呈现持续健康发展态势。

2.3 非公民营企业税收现状

2020年上半年，非公经济实现税收收入124893万元，占总税收37.98%。从税收情况来看，平凉市非公民营企业缴纳税收已超过全部的1/3。从税收情况也可以看出，平凉民营企业发展并不是十分理想，未来还有很大的发展空间。

3 平凉民营企业发展存在的问题

3.1 平凉民营企业总量少、规模小、层次低问题

平凉民营企业整体处于小、散状态，个体户、小作坊在非公民营企业中占比很高，而有规模、有影响的大中型民营企业数量并不多。平凉市目前还没有培育出一家上市企业，也没有全国民营500强企业，也还没有进入全省前10强的企业，很少有出现进入全省50强、100强的企业。从技术含量来讲，真正的高科技企业寥寥无几，或多或少有一些科技含量的企业也很少，对产业的支撑能力不强，特别是对煤电化和旅游产业的支撑能力非常弱。 几年来，虽然非公企业主体数量已经达到了9.78万户，但全省的非公企业总数是140万户，按照平凉市的人口和经济总量平均计算，平凉市的非公企业总数应该排在全省第5位或者第6位的水平就比较合理，但实际上还处于中间偏下的位次，这也能反映出当地非公企业发展的一些问题。

3.2 平凉民营企业融资难、融资贵的问题突出

融资一直是关系企业发展的一大命脉问题。融资问题是制约非公经济发展的瓶颈，虽然各级政府和银行业近年来就解决非公企业融资问题采取了一些措施，推出了一些产品，省上还出资设立了小微企业互助担保风险补偿基金，但在实际操作过程中，效果不是特别理想。要解决企业融资难题，需要政府和银行共同努力。首先，对银行来说，一定要大力支持实体经济、民营经济、小微企业的发展，着力防控化解金融风险，促进银行、企业、群众共赢，推动产业快速提升发展。其次，要加强银政企对接，市金融办、工信委等相关部门要积极搭建平台，引导银行切实增强对小微企业发展的信心，进一步加大对企业融资的扶持力度。

3.3 企业人才等诸多方面的问题制约严重

人才是企业发展的核心动力。美国钢铁大王卡耐基说过：“假如有一天，我的公司一夜之间被一把火烧光了，只要人留下，十年之后我依然是钢铁大王卡耐基。”由此可见人才对企业的重要性。但是平凉地区企业人才短缺问题较为严重。政府相关单位没有从整体全局层面出台更多、更有刺激性的人才吸引和居留政策，帮助民营企业做好人才的吸引、留用。很多个体户、小作坊类型的民营企业，因为规模不大，用人条件也不乐观，除了薪资不够诱人之外，也缺乏社保、福利等吸引人才的措施，所以小微民营企业招人困难，留人更难。而对于一些处在发展中的中小民营企业而言，发展速度远远大于对人才的需求。内部人才培养速度跟不上企业发展步伐，而当地环境对人才的吸引力度也难以适应企业发展节奏，导致这类企业人才需求缺口较大，企业发展受到制约。

3.4 民营企业内部管理不规范问题

平凉市民营企业大多是中小微规模，管理方面很不规范。大多数情况都是创始人临时起意拍板做决定，公司基本上没有形成现代化的管理机制，职权责并不明确，企业所有权、企业管理权、经营经营权都掌握在创始人手中，所有的管理权限也很少下放到不同的层级，导致员工工作积极性、工作热情难以被激发，企业无法形成群策群力的工作氛围，使得企业发展缓慢。此外，企业职能部门工作职责模糊不清，各部门全靠家族成员指挥，企业工作流程、规章制度、管理模式等都处在似有似乎的状态。企业内部管理不规范，导致企业的市场竞争力很弱，难以适应社会发展变化需求，导致民营企业在平凉地区长期以来发展缓慢，已经落后于全省的发展速度。

4 平凉民营企业存在问题的原因

4.1 地域因素限制

地域环境是民营企业发展遇到问题的一个重要影响因素。地域因素会对经济、文化、资讯、人的意识形态等方方面面产生影响，并最终影响到民营企业的发展问题。第一，地域对城市经济发展和基础设施造成影响。平凉地区因为地处中西部，经济发展相比而言较为薄弱，基础设施也存在一些不完善的地方。民营企业要想有更好的发展，城市整体经济实力和基础设施有着至关重要的影响。城市整体经济实力是一个地方的整体环境氛围，充满经济活力的城市能够极大地激发当地人的创业热情。同时整体经济实力较强，说明城市短板较少，影响各行业发展的制约因素相对较少，能够让民营企业有更好的生存土壤。良好的基础设施是促进民营企业发展的公共资源，基础设施良好，就会在一定程度上降低民营企业的创业基础投资。比如交通便利这样的基础设施好，创业公司的运输交通问题就有很好的保障。当地输送人才的院校数量多、规模大，民企创业发展过程中就不用担心人才问题。所以，良好的基础设施能够减轻民营企业的初创成本以及经营风险，为民营企业发展营造良好的发展环境。第二，地域对科技先进性造成影响。平凉城市主要以农林牧等产业为主，科技技术相对而言薄弱。但是科学技术是第一生产力，平凉的科技水平较弱，也就影响了地区民营企业在全省、全国范围内缺乏足够的竞争力，导致平凉地区很少有高科技、大规模的民营企业，导致平凉地区缺乏全国百强企业，全省百强、十强也十分稀少。第三，地域对信息畅通程度造成影响。平凉地区商业信息更新速度较之全省、全国有一定的滞后性，所以导致该地区民营企业发展速度和全省、全国有一定距离。第四，地域对人们的意识行为造成影响。平凉自古以来就是农业城市，农耕意识很强，千百年来都靠着双手勤劳致富，以面朝黄土背朝天的方式生活，始终以农林牧立足。务农是当地人的传统意识，这就导致当地人的经商创业意识薄弱，很少有人愿意冒风险创业，所以民营企业数量规模难以有很大的发展变化。

4.2 社会融资环境导致

资金是影响民营企业发展的核心要素，所以社会的融资环境对民营企业发展有着至关重要的影响。首先是银行等金融机构对当地融资环境的影响。银行类金融机构是很多民营企业获得资金的主要来源，但是银行类金融机构的借贷门槛较高，有着严格的放贷规章制度，都是依法办事，没有政策上的允许，银行是不会为民营企业破例放贷的。在严格的管控下，大多数的个体户、小作坊型民营企业往往都不具备融资资格。很多个体户、小作坊跑断腿、磨破嘴也是借款无门、融资无路。其次是民间借贷。当前民间借贷较为普遍，而且民间借贷门槛低、要求少，放款时间快，放款方式灵活多样，小规模民营企业，尤其是一些个体户、小作坊等小微民营企业，因为借贷资质较差，缺乏借贷条件，很难获得银行等大中型金融机构的借贷审批，只能通过一些民间借贷渠道来解决融资问题，但是民间借贷成本比较高，对于个体户和小作坊这种小微民营企业，寻求民间借贷往往都是饮鸩止渴，需要支付大量的融资成本。很多小微民营企业通过民间借贷解决了资金需求，但是也因为要支付较高的成本而导致发展受到影响，给企业造成经营压力。最后是缺乏专业投资机构。目前国内一些经济发展较为活跃的城市，有着较多专业的投资机构，长期从事对各种具有发展潜力的企业进行投资，通过投资获取回报。但是平凉市这类专业投资机构数量并不多，缺乏投资环境，优质的民营企业无法获得资金，这也是导致平凉地区创业缺乏活力的一个原因。因此，正是因为平凉地区社会融资环境问题，导致融资难成为长期制约民营企业生存、发展的重要因素。

4.3 政府扶持力度原因

政商两者相辅相成，政府政策影响商业经济发展，商业经济发展影响政府政策决策制定。从政府方面讲，政策的制定对民营经济发展是有很大影响作用的。和小微民营企业，尤其是和个体户、小作坊类的民营企业相比，政府的视野更广，获取的资讯更及时，具备的资源也更丰富。当前，政府對民营企业的扶持力度较为薄弱主要存在三个方面。首先是创业商机的推送方面。政府缺乏对潜在创业者创业商机的推送扶持。很多小微民营企业因为自身实力不足，缺乏足够的社会资源，缺乏必要的视野格局，导致发展缓慢，甚至错失发展良机。很多小微民营企业，尤其是刚刚创业的个体户、创业者，往往不知道哪些行业是值得发展，哪些行业是朝阳行业，哪些行业可以嵌入产业链中，哪些行业将是政府重点培育发展的行业，哪些行业现在有需求缺口值得尝试，政府有哪些扶持政策，有哪些优惠减免措施。对于政府而言，这些资讯的掌握比个体小微民营企业要准确且及时得多。但当前政府很少借助这方面的优势，为一些潜在创业者、小微民营企业提供这方面的扶持，从而让小微民营企业能够获得更多的信息资源，提高企业发展的质量。其次是政府对一些已经颁发的政策的宣讲力度不够，尤其是一些减免优惠政策措施的普及力度不够。很多减免优惠政策其实都已经颁发，本来一些民营企业完全可以享受这些政策福利，但是因为民营企业管理者并不了解，很多民营企业在发展过程中，不知道自己具有申请一些减免、优惠政策的基础，导致企业无形中损失了一些机会，导致企业经营成本在无形中增加。此外，政府还可以加强对一些政策的解读，帮助一些小微民营企业，尤其是知识储备不足的民营企业管理者提供政策方面的解读，从而帮助他们更好地依靠政府政策获得发展机会。但是当前政府在政策方面的解读似乎也较为薄弱。最后是政府对民营企业发展过程中的一些扶持缺乏准确性和针对性。比如贷款政策方面，很多发展受限的民营企业有贷款需求却无法得到满足，解决不了企业在资金方面的需求。

4.4 企业管理机制原因

对于民营企业而言，管理者将更多的注意力用在如何获取企业利润方面，对企业的管理机制并不是很重视。只要企业能够赚钱，企业管理机制哪怕没有也无所谓，这是很多民营企业家和管理者的思想意识。在这种意识的驱使下，大部分企业现代管理经营制度没有建立起来，对融资、金融等方面的知识不熟悉、不掌握、不会运用，思想观念和管理理念都比较落后，家族式管理根深蒂固，难以在激烈的国内外市场竞争中抓住发展机遇做活、做大、做强企业。导致民营企业缺乏现代化企业管理制度建设意识，这和民营企业的私有性、个体性密不可分。民营企业最初都是个体户、小作坊发展起来，属于创始人个人资产，所以企业创始人的个人意志行为就代表了企业意志行为。随着民营企业一步步发展壮大，民营企业创始人也会率先聘用亲友作为公司管理者，这就导致了民营企业的管理者都是家庭成员或者亲友成员。尤其是在民营企业发展前期，因为不规范，所以只能找亲友分担公司重任，很难从外部聘请人员来一起经营公司。在这种环境下，民营企业不仅在资产上带有私有性质，就是在管理上，也是创始人和核心家族成员拍板，很少用到现代化的管理机制。而这种管理机制，也反过来造成民营企业难以扩大，难以规模化。

当前，大部分的民营企业存在问题主要由以下两个方面造成。一方面，企业缺乏维护政府关系的组织机构。随着社会发展速度的不断加快，没有外部政府等基础设施的辅助，企业很难获得快速发展，很难适应社会发展节奏。但是当前很多民营企业不愿意或者还没有建立起连接企业和政府机构的主要部门，导致很多民营企业很难及时有效地获得政府层面的政策资讯。政府也很难了解民营企业在发展过程中面临的各种情况，从而无法提供及时的针对性帮助。民营企业缺乏一个维护政府关系的核心部门机构，是导致当前民营企业和政府两者联系不紧密，导致民营企业错失一些发展机会的重要原因。另一方面，民营企业缺乏创新意识。民营企业因为是草根企业，办企业门槛低，很多企业老板都是农民出身，知识储备有限，凭着对市场的敏锐性和敢闯敢拼的精神经过几年、几十年的努力，靠着家族人脉关系组织起了一帮人马，经营出一家企业，但是自身的管理水平相对不足，只是凭借着多年积累的经验、财富和人脉资源在信息化时代勉强应付，但是已经出现了压力加大，负担加重，导致企业发展变得缓慢、停滞甚至开始逐渐萎缩的状态。这正是因为这些民营企业创始人缺乏现代化企业管理技术，管理意识落后导致。

5 激发平凉民营企业活力的对策

5.1 因地制宜培育当地特色民营产业

平涼市因为地域限制，当前还缺乏有规模的民营企业，无论是数量上还是质量上。但是在短期内让平凉市从基础设施、信息通讯、科技基础、经济基础等综合方面实现快速提升显然是不可能的，也是难以实现的。为此，为了能够有更多有效的方式方法培养数量更多、质量更高的规模民营企业，可以因地制宜培养适合当地生存、发展的特色民营产业经济，从而实现更多优质的民营企业发展壮大。一方面，发展特色旅游经济产业。平凉市有着悠久的历史文化，平凉市境内发现有旧石器时代遗址12处，还有各种人类、牛羊等骨头化石，足以说明平凉市在60万年前就有人力活动的痕迹。平凉市因为地域区位优势，是丝绸之路的必经之路，历史上成为“西出长安第一城”，是古代各个时期都极为重要的经济发展重镇和军事重镇。此外，平凉市属于少数民族集聚的城市，具有各民族文化特色。正因为平凉市历史文化旅游资源丰富，依托旅游文化衍生出一系列产业经济，可以极大地激活当地民营企业数量，并有望培育更多优质的规模企业。

另一方面，平凉是中国西北地区重要的畜牧业基地和皮毛集散地，是农林产品生产基地和畜牧业较为发达的地区。平凉市在激发民营企业活力的过程中，要以当地的特色生产要素为依托，采用向后一体化的战略模式培育新兴民营经济。平凉市农林牧产业资源丰富，比其他地域获得这些资源更为便利、高效、廉价，如果仅仅依靠地域产业优势，生产出售一些原材料，那么产业相对薄弱，失去了地方产业资源优势。依托当地特色优质原材料优势，采用向后一体化经济发展战略，可以培育更多畜牧业民营企业和农产品企业，包括食品企业等。利用皮毛资源，还可以培育有关皮毛的各种产业，比如皮毛服饰、皮毛日用品、皮毛家具等相关民营企业。总之，平凉市可以出台更多扶持和激励发展地方旅游文化资源和特色原材料产业的政策，加快培育地方特色的民营企业经济。

5.2 营造良好营商环境，拓宽融资渠道

所谓“兵马未动粮草先行”，资金是一家企业经营的血液与活力。没有足够的资金，企业很难获得良好的发展。为了帮助民营企业在发展的不同阶段、不同时期，能够根据自身情况获得经营所需的资金，当地应该出台措施，营造一个良好的投融资环境，帮助中小微民营企业获得资金资助。首先，政府应该从政策法规方面对民营企业融资有政策上的指引。顶层设计是民营企业办事的指南。政府可以放宽银行借贷门槛，降低银行借贷利率，对于一些有优质借贷的行业和企业，政府加强与相关部门的协调力度，促进银政企对接，深化诚信体系建设，努力为企业营造权利平等、机会平等、规则平等的投资环境。鼓励金融单位主动和企业保持联系，为企业量身定制各种适合的金融借贷服务。根据企业需求探索创新金融产品，加强征信体系建设，减少中间环节，优化服务流程，着力破解企业融资难、融资贵问题。用足用好用活相关政策，拿出一些具体有力的措施办法来。其次，加大政府对民营企业的孵化帮助，尤其是科技等方面的孵化帮扶，通过政府帮助提升民营企业技术含量，提升经营规模，促进民营企业具备优质的融资基础。比如一些处在不同阶段的民营企业，因为自身技术、产品、服务、行业极具发展等，可以提供专业的发展辅导、孵化辅导、市场辅导等，帮助企业不断提升实力，从而获得更多融资。除了帮助企业提升实力之外，政府也可以通过牵线搭桥，帮助企业实现资源整合优化，让一些企业变大变强，赢得市场竞争优势，从而获得更多融资机会。最后，培育商业化的投融资土壤，鼓励投融资的商业化行为。政府可以吸引更多的投融资机构到本地寻求合作，或者到本地发展。政府可以牵头，打造本土特色产业，这些特色产业往往是本土的拳头产业，比如上文提到的旅游文化产业、地方农产品产业等，这些产业发展潜力大，具有较高的投融资优势。政府通过集体向外推介这些产业，吸引更多的优质投融资机构关注这些行业。

5.3 出台吸引和留住人才的服务举措

人才是地方和企业发展的基石。只有吸引和培育源源不断的人才，才能为地方和企业发展助力。首先，人才的吸引。平凉市因为地处中西部，在人才的吸引方面远不如沿海城市有优势。沿海城市因为有了大量的前期积累，而且用工需求庞大，经济收益可观，每年都会有大量的人才涌入到这些城市。但是平凉市因为地域因素限制加上后天经济发展滞后等多方面因素，在人才的吸引方面缺乏强有力的优势，这就需要当地政府和企业在吸引人才方面多下功夫。要继续实施好为非公企业引进人才的一些政策措施，健全完善鼓勵各类人才安心企业、扎根企业的制度机制，努力为人才搭建创业的良好平台和环境。其次，人才的培养。人才的培养是企业获得可持续发展的关键。任何一个企业都面临人才的去留问题，企业人才的流动是保持活力和竞争力过程中面临的必然问题。为此，地方和企业都要重视培养人才，做好人才的储备工作。对于当地的相关单位来说，要加大对非公企业职工的培训，特别是要加强推动企业上市运作能力的培训、现代企业制度的培训、融资和银企对接知识的培训等，提升非公经济人士的综合素质，不断增强企业发展的内生动力。 企业内部也不应该松懈，根据企业发展需要，提供各种人才培训，包括输送公司人才到一些院校机构脱产学习，企业内部提供不定期的岗位培训等。最后，人才的留用。吸引人是前期工作，培养人是与企业发展同步的问题。当人才被吸引和培训出来以后，如何更好地留用就成了企业需要考虑的主要问题。有时候，人才的留用比吸引、培养更为重要。合理的留用，可以让吸引和培养出来的人才处于更加稳定的状态，为企业创造更大价值。

5.4 创新企业内部经营管理模式

创新企业内部经营管理模式是激发民营企业活力，增强民营企业实力和市场竞争力的重要方式。在非公民营企业发展过程中，通过不断创新管理方式方法，实现企业文化、企业管理制度、企业经营方式的提升。一方面，加强非公民营企业党建工作的完善。强化民营企业党建工作，强化民营企业与政府的紧密连接。民营企业党建工作从企业内部来讲，党建工作是提升企业发展实力和完善企业文化，凝聚人心的重要方式，可以加强企业与员工之间的连接，党建工作是维系企业和员工和谐关系的润滑剂。当前平凉市民营企业发展规模难以扩大，很大一个原因就是缺乏方向性，当地民营企业大多处在小打小闹的状态，企业业务很难有起色，也难以有大的发展，一个很重要的原因就是民营企业缺乏方向性，不能根据国家大政方针实现公司战略布局，从而难以进行快速发展的阶段。同时，党建工作又是联系企业和员工的纽带，是做好企业文化的重要载体，是增强企业凝聚力，员工向心力的重要组成。加强民营企业党建工作，既可以帮助企业积极响应国家号召，及时了解国家政策方针，指引企业更准确地明了发展方向，从而加快企业发展。还可以以党组织的身份成为企业管理员工、缓解企业与员工矛盾的组织部门，为企业的发展夯实坚实的群众基础。从外部来讲，民营企业党建工作是企业联系政府等外部资源的重要抓手。很多民营企业，尤其是小规模的民营企业，和外部联系尤其是和政府等事业单位的联系是比较薄弱的。过去，很多民营企业难发展，缺乏必要的政府人脉资源是一个原因。党建走进民营企业，有效解决了这一问题。企业党建组织成为民营企业和政府单位保持长期联系的重要窗口，企业遇到的各种问题都可以通过党建组织获得政府相关单位的帮助。可以说，民营企业党建组织的设立，加强了企业和政府双方的紧密性，让政府真正意义上为民营企业发展“保驾护航”。

另一方面，鼓励支持非公企业在经营、技术、运作等方面全面推进创新，利用资本市场和现代融资手段加快发展，采取上市融资、产权交易、股权交易、资本联合、产业联盟等现代经济手段来解决发展中的困难和问题。特别是要建立完善现代企业制度，学习借鉴红豆集团“现代企业制度+企业党建+社会责任”的三位一体制度，逐步建立边界清晰的多元产权制度、制衡合理的法人治理制度、体系科学的经营管理制度，不断提升企业现代化经营管理水平。平凉市要把企业发展与主导产业开发结合起来，将更多的资本投入到牛果劳等脱贫致富产业中来，共同开发建设，努力把平凉市主导产业迅速做大做强，实现产业发展、企业盈利，带动区域经济不断壮大。

6 结论

当前，平凉市民营企业占市场主体的比重达到了98%，但恰恰是另外的2%在整个经济总量当中起着支撑作用，可见民营企业在整体经济中发挥的作用和影响力还微乎其微，平凉市的经济发展更多的还是依靠国企、央企。和国内一些民营企业经济较为活跃的城市相比，平凉民营企业经济发展并不充裕。正因为如此，如何正视平凉市民营企业现状，发现其中存在的不足，从而不断创新完善，激发民营企业活力，为当地经济发展助力，就成了迫在眉睫的课题。

参考文献：

[1]童有好.营造民营经济高质量发展环境的若干问题及对策[J].经济纵横，2019（4）：52-58.

[2]刘烨，王京华. 激发民营企业创业创新活力 助推民营经济高质量发展[J].光彩，2019（8）：15-16.

[3]郭朝先，李成禅.新中国成立70年来我国民营企业发展成就及未来高质量发展策略[J].企业经济，2019（9）：14-23.

[4]臧梦璐.创新激发活力 合作共赢未来——第五届全国民营企业合作大会在重庆綦江举办[J].光彩，2019（10）：40-41.

[5]张新芝，杨娟，黄秋梅. 我国支持民营企业发展政策的演变特征及其经验分析[J].改革与战略，2019，35（10）：55-65.

[6]于文超，梁平汉. 不确定性、营商环境与民营企业经营活力[J].中国工业经济，2019（11）：136-154.

[7]于天远，吴能全. 组织文化变革路径与政商关系——基于珠三角民营高科技企业的多案例研究[J].管理世界，2012（8）：129-146，188.

[8]白雪. 激发大连民营经济活力的障碍及对策分析——在推进供给侧结构性改革背景下[J].现代商贸工业，2017（27）：24-25.

[9]胡杰成. 进一步优化营商环境 充分释放民营企业活力——基于上海、杭州、深圳问卷调查的分析[J].中国经贸导刊，2019（6）：45-48.

[基金项目]本文为2020年甘肃省社科联与市社科联联合项目“激发平凉民营企业活力研究”课题（项目编号：20SS02）研究成果。

[作者简介]王文军，男，汉族，甘肃平凉人，副教授，甘肃省平凉市崆峒区人才交流服务中心主任;刘书贵，男，汉族，甘肃平凉人，中共平凉市委党校讲师。