姚连营

(华东政法大学 政治与公共管理学院，上海 200042；中共浙江省委党校 省情研究中心，浙江 杭州 311121)

党的十九大报告中明确指出：“我国经济已由高速增长阶段转向高质量发展阶段。”进入新时代，受过高等教育并掌握技术知识的人才是区域经济发展的潜在驱动力，人力资本成为经济高质量发展的决定性因素(1)Florida R, Charlotta M, Kevin S, Inside the Black Box of Regional Development: Human Capital，the Creative Class and Tolerance, Journal of Economic Geography, 2008, No.5, pp.143-152.。Florida(2002)认为，人才是人力资本含量高的个人，通常用拥有本科及以上学历的人口衡量(2)Florida R,The Economic Geography of Talent， Annals of the Association of American Geographers, 2002, No.4, pp.743-755.。结合中国实际及国内学者曹威麟等(2015)的研究成果(3)曹威麟、姚静静、余玲玲等：《我国人才集聚与三次产业集聚关系研究》，《科研管理》2015年第12期，第172-179页。，本研究认为，人才是指拥有大专及以上学历的劳动者。近年来，国内多个城市先后出台落户标准、发放人才补贴、提供住房保障等“人才新政”，掀起了“抢人才”大战，如何吸引和留住青年人才成为各级政府关心的问题。人才城市根植意愿，即人才打算在一个城市长期工作和生活的意愿，它反映了人才对城市各方面的综合评价，是人才真实想法的体现，城市内人才有较高的根植意愿，可以确保流入城市的人才在该城市一直工作下去，成家立业，持续为城市发展作出贡献，人才城市根植意愿对城市发展产生着重要影响(4)胡蓓、翁清雄：《产业集群特征对集群内人才根植意愿的影响——基于我国四个产业集群的一项实证研究》，《工业工程与管理》2008年第5期,第113-119页。。Weng等(2010)认为，人才根植意愿可以较好地衡量一个区域对人才的保……