摘要：根据边界理论、金融深化理论和货币国际化理论，边境金融有必要进一步开放创新。回顾近20年我国内陆边境金融发展的努力，可以发现仍存在着汇率定价由民间主导、货币跨境结算渠道不畅、双边金融机构合作深度不够、边境实体经济支撑有限等制约因素。以金融立法效益、公平和安全的“三元”论为导向，从中缅边境实践入手，对边境金融立法的广度进行解析，边境金融开放创新至少包括汇率形成机制的健全、金融业准入的放宽、金融产品和业务的创新、跨境投融资业务的便利化、人民币国际化和金融风险防范等基本内容，以及自由贸易账户建设和离岸金融业务两项创新。

关键词：边境金融;汇率形成;市场准入;自由贸易账户;金融风险

基金项目：教育部人文社会科学研究青年基金项目“跨境资本双向流动的国际监管框架及中国对策研究”（18YJC820062）;国家社会科学基金重大项目“中国特色自由贸易港国际法治研究”（20&ZD205）

中图分类号：D927    文献标识码：A    文章编号：1003-854X（2021）01-0138-07

受新冠肺炎疫情影响，当前世界经济面临下行压力，中国与西方主要国家之间的经贸交流受到抑制。这促使各国企业重新审视既有的价值链战略，进而采取多元化措施分散风险。鉴于中国和东盟间的产业结构具有互补性，区域间物流成本低，政治分歧因素少，中国外贸经济的突围重心将移向一带一路国家和整个东盟地区。2020年上半年，东盟已成为中国第一大贸易伙伴，双方合作呈現出巨大潜力和强大韧性。……