乔金亮

民以食为天，食饭也食肉，畜牧业在农业中的地位越来越重要。当前，畜牧领域有两件大事引人关注：一是国家推动运猪转向运肉，二是增强牛羊肉供给能力。经国务院同意，自5月1日起，全国划为5个大区实施分区防控。除种猪、仔猪等外，其他生猪不向大区外调运，即运猪转向运肉。此外，农业农村部发布《推进肉牛肉羊生产发展五年行动方案》，未来牛羊肉供给能力将得到提升。这两件事表明，要从重要农产品保障的高度、农牧结合的角度、种养循环的深度，来思考如何推动畜牧业高质量发展。

作为农村改革的先行领域，畜牧业较早实现了市场化。如今，我国多数畜产品产量居世界第一，主要畜禽规模化养殖率比2000年提高了30多个百分点，畜牧业国家级农业龙头企业占比约一半，畜牧业产值占农业总产值的比重也在上升。畜牧业已从乡村家庭副业成为农业支柱产业。

值得注意的是，最近几年畜牧业保供给难度明显加大。与粮食连年丰收、价格稳定不同，畜牧业年度产量差异较大，价格周期波动明显。2014年，生猪价格振荡下降，鸡蛋价格跌至低点，家禽业严重亏损。2020年，多数畜产品已是不同光景。近年来，猪禽生产的阶段性过剩和阶段性紧缺交替，一旦供应紧张、价格上涨，社会反应就很强烈。这说明，抓好畜产品供给不是一件简单的事。如何避免生产大起大落，亟待从发展机制上寻求突破。

同时，廉价畜产品进口冲击日益严重，牛羊肉、乳品、猪肉等进口量都在增长，这是畜产品竞争力不强、国内外价格倒挂所致。……