陈锡文

党的十八大以来，我国粮食生产形势持续向好，连续8年总产量均在6.3亿吨以上，其中有5年在6.6亿吨以上，2020年粮食总产量达66949万吨，创历史新高。但是，2020年我国粮食进口量也创历史新高，达13926.5万吨（含大豆），相当于国内粮食总产量的20.8%。为什么会出现这样的情况？原因有很多，但个人认为主要原因是两个：第一，随着人民生活水平的提高，我国现有的农业自然资源和农业技术水平不足以提供满足14亿小康水平下的人口食物消费需求；第二，农产品生产结构的调整，不适应人民食物消费结构变化的需要。

以我国的人均耕地面积和淡水资源，难以做到所有农产品都实现自给，特别是在人民生活超越了小康之后。2015年，我国粮食总产量首次登上6.6亿吨台阶，但也是从这一年开始，我国粮食（含大豆）进口量突破了1亿吨，迄今已连续6年进口粮食超过1亿吨。与此同时，油、糖、肉、奶等重要副食品的进口量也在不断增加。从我国当前食物供求的总体格局看，口粮自给有余，但饲料以及油、糖、肉、奶等重要副食品都存在一定的供求缺口。

我国是一个人均农业自然资源相对稀缺的人口大国，因此在经济全球化背景下，不去利用国际农业资源和农产品国际市场显然不现实；但是，由于我国人口总规模巨大，守不住食物供给主要依靠国内生产的底线，那更是危险的。因此，必须坚决贯彻好中央的要求，坚决守住确保“谷物基本自给，口粮绝对安全”的底线，在这个基础上，去更好地利用国际资源和国际市场。……