韩乐乐 丁雪莹

摘要：长沙市自1998年实施住房制度改革，城市住房保障由实物安置向货币化安置转移，新建商品房市场规模不断扩大，城镇居民住房水平持续提高，由此也产生了住房价格上涨、中等收入群体住房压力较大以及住房供应结构不平衡等问题。通过近几年长沙市住房供应现状、住房价格和人均可支配收入等数据，对居民的住房支付能力进行量化分析，构建“低端有保障、中端有供应、高端有市场”的住房分层供应结构，并提出完善长沙市多层次住房供应体系的建议。

关键词：住房供应体系;多层次供应;城镇住房;长沙市

中图分类号：F293.35 文献标识码：A

文章编号：1001-9138-（2021）03-0032-39 收稿日期：2021-01-18

作者简介：韩乐乐、丁雪莹，长沙市住房和城乡建设信息中心（长沙市房产研究中心）。

长沙市近几年城市发展速度较快，经济增长向重质重量转变，近10年每年的GDP增速都保持在8%以上，區域竞争力和辐射效应明显增强，常住人口及户籍人口不断增加，潜在住房需求规模较大。截至2019年底，长沙市常住总人口839.45万人，较2018年增加23.98万人，城镇化率为79.56%。不断增加的新市民有较大的住房需求规模，2015-2019年5年间，长沙市住房总量增加了7233.95万平方米，增幅达19.36%，可仍有9万余户拥有购房资格的家庭暂未实现自身居住或改善居住的需求，结构性的住房供需矛盾逐渐凸显。

1 长沙市住房供应现状

1.1 保障性住房供应现状

1998年长沙市全面停止福利分房实物配给制度，开始加快建设保障性住房，经过多年探索和发展，形成了以公租房（廉租房）、经适房和定向限价商品房等为主的城镇住房保障制度。……