摘要：实现“房住不炒”“住有所居”目标，解决中低收入居民的住房问题，需要住房公积金持续发挥配套支撑作用。结合深圳房地产市场情况和相关政策规定，研究适宜的住房公积金贷款覆盖规模和范围发现：“十四五”期间深圳住房公积金贷款所需规模约2950亿元，占住房贷款总资金规模比重约18%，存在较大的资金缺口，住房公积金政策对中低收入群体支持力度相对更大，需积极拓展资金来源渠道，为解决城市居民住房难问题提供助力。

关键词：住房公积金;适宜规模;模型预测

中图分类号：F293.3 文献标识码：A

文章编号：1001-9138-（2021）04-0074-79 收稿日期：2021-03-15

作者简介：李璇，深圳大学经济学博士，哈尔滨工业大学（深圳）管理学博士后，深圳信息职业技术学院讲师。

1 引言

作为长期的住房制度安排，“坚持房子是用来住的、不是用来炒的”定位早就写入十九大报告，《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标的建议》再次提及“坚持房子是用来住的、不是用来炒的定位，租购并举、因城施策，促进房地产市场平稳健康发展”，充分体现了政府不将房地产作为短期刺激经济手段，解决居民住房问题的决心。住房公积金制度作为我国基本住房保障制度，凭借其互助性以及福利性帮助中低收入者解决住房问题，发挥了重要的安居保障作用。同时，住房公积金也是健全住房保障制度、调控房地产市场的重要工具，是一种理想的工具杠杆。

但是，随着经济社会和房地产市场的快速发展，住房公积金制度在实施过程中所面临的问题也越来越多，如住房公积金覆盖范围有待提升、资金规模相对不足、使用效率亟待加强，等等。……