摘要：目前，全国各地正在开展城乡基准地价体系的建立工作。城乡基准地价体系研究具体包括：农用地定级和基准地价制订，集体建设用地定级和基准地价制订，城镇土地定级和基准地价制订以及标定地价评估。除城镇土地定级和基准地价制订以外，其他几项工作均是发凡启例的初始研究。有必要充分提高对于建立城乡基准地价体系的目的和意义的认识。

关键词：城乡基准地价;体系;土地市场

中图分类号：F293 文献标识码：A

文章编号：1001-9138-（2021）04-0014-18 收稿日期：2021-02-07

作者简介：刘卫东，浙江大学土地科学与不动产研究所。

1 充分發挥地价的杠杆作用

地价是随着我国城市土地使用制度改革应运而生的。在土地市场中，地价是土地权利和土地收益的购买价格，是土地所有者权益的体现，并为土地使用权的有偿转让与使用提供了有偿付费的理论和计量依据。地价作为土地市场各因素综合作用的结果，在土地市场建设中发挥着重要作用。它既能灵敏地反映市场的供需状况、土地的利用状况和市场动态变化，同时通过与其他社会经济发展指标综合反映社会经济发展状况。

地价可以成为影响土地供求关系、调控土地市场的杠杆。市场决定资源配置是市场经济的一般规律。生产要素的价格、生产要素的投向、产品消费、利润实现、利益分配主要依靠市场交换来完成。中央与地方、政府与企业、企业与企业、政府与个人、企业与个人在土地上的利益关系，最直接的表现就是地价。……