摘要：随着城市化进程的快速推进，中国房地产业发展迅速，进入21世纪以来，中国房地产出现了三次较大的涨价潮，第一次是2003年“非典”之后，第二次是2008年4万亿刺激政策启动后，第三次是2015年底去库存政策实施后。高房价带来虹吸效应，导致经济过热、房产泡沫加剧、社会资源配置失衡、贫富分化加剧，从而引发一系列连锁反应和社会问题。通过对欧美、日本等主要发达国家房地产政策及实施经验的分析，探究我国房地产调控政策，为政府破解高房价决策提供思路和借鉴。

关键词：国外房产税;房地产调控;政策

中图分类号：F293 文献标识码：A

文章编号：1001-9138-（2021）04-0050-56 收稿日期：2021-03-09

作者簡介：贾志，华中科技大学公共管理学院。

1 背景

1.1 高房价

进入新世纪以来，我国房价基本呈快速上涨之势，北京、上海、深圳、杭州、厦门、合肥等一二线城市房价涨幅明显高于当地居民可支配收入增长，2009年以来上述城市房价收入比均超过10倍，北京、上海、深圳甚至超过13倍，高房价问题凸显。高房价造成严重的社会分化，影响消费扩张和经济可持续增长，高房价成为中国城市化的最大障碍。

1.2 “房住不炒”总基调

2016年“9·30”房地产调控开始以来，稳住房价是焦点，“房住不炒”也因此成为重心。当前，房价已经总体趋降，鉴于内外不确定因素开始冲击经济，在坚持“房住不炒”底线之下，因城施策有望成为主抓手。相比之下，加快推进我国房地产市场长效机制建设将会一直贯穿本轮调控周期，因城施策将成为地产调控的一大方向。……