冯磊

摘 要：缘于深厚的大学自治传统，英国政府高等教育行政机构经历了从“惰性政治”到“绅士政治”再到“利益政治”的缓慢而独特的演变历程。在这一过程中，英国高校无法满足时代需求一直是引发高等教育行政机构重大转折的关键原因。隨着时代转折，英国高等教育行政机构设置越来越专业化，行政授权越来越明晰化，权力运行刚性不断增强，行政决策从依靠学术人员到依赖牛桥精英圈的私人关系网络再到由政府各部门复杂利益网络驱动，而学术人员影响力不断减弱，引发我们对当代高等教育治理的深思。

关键词：高等教育治理;行政机构;历史演变;制度变迁;英国

高等教育治理离不开政府参与，政府高等教育行政机构的发展决定了整个高等教育治理模式的演化。[1]英国一直有其独特的高等教育治理模式，为世界贡献了诸多高等教育治理经验，其高等教育治理模式的发展同样与政府高等教育行政机构的演变联系密切。英国大学自治传统深厚，长期警惕政府行政介入，因而政府高等教育行政机构的发展极为缓慢，形成了独特的演变历程。推进政府高等教育行政机构、职能、权限、程序、责任法定化是完善国家行政体制的必然要求，也是建设高等教育强国的重要基础。本文意在通过分析英国政府高等教育行政机构的演变，为我国推进高等教育行政机构设置更加科学、职能更加优化、权责更加协同提供更多实践参考。……